Верховна Рада України ухвалила в другому читанні та в цілому законопроєкт №15094, який передбачає зміни в системі державної соціальної підтримки. Документ підтримали 247 народних депутатів. Основна ідея реформи полягає в тому, щоб об’єднати низку виплат в один механізм базової допомоги, розмір якої визначатимуть індивідуально з урахуванням доходів і складу сім’ї, повідомляють “Вечірні Вісті“.
Нова модель має змінити не лише порядок нарахування коштів, а й принцип роботи соціальних служб. Окрім фінансової підтримки, сім’ям, які опинилися у складних життєвих обставинах, планують надавати персональний соціальний супровід, допомагати з пошуком роботи та залучати до підтримки місцеві громади.
За словами голови парламентського комітету Олени Шуляк, реформа має замінити розрізнені програми комплексним підходом, який враховуватиме реальні потреби родини. Водночас конкретний розмір допомоги залежатиме від установлених державою правил, а не буде однаковим для всіх отримувачів.
Навигация по статье
Які соціальні виплати планують об’єднати
Нині державна підтримка в Україні передбачає кілька окремих програм. Право на них залежить від доходів, сімейного стану, кількості дітей, наявності інвалідності та інших обставин. Кожна програма має власні умови призначення, порядок розрахунку й вимоги до документів.
Через це сім’ям доводиться розбиратися в різних правилах і подавати заяви на окремі види допомоги. Нова модель має спростити механізм та об’єднати частину виплат у межах базової соціальної допомоги.
Експериментальна модель, яка діє в Україні з 1 липня 2025 року, охоплює такі види підтримки:
- допомогу малозабезпеченим сім’ям;
- допомогу одиноким матерям;
- допомогу багатодітним сім’ям;
- тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів;
- допомогу особам, які не мають права на пенсію, та людям з інвалідністю.
Законопроєкт передбачає закріплення моделі базової соціальної допомоги на постійній основі з урахуванням результатів експерименту.
Об’єднання виплат не означає автоматичного скасування всіх інших видів державної підтримки. Новий механізм стосуватиметься визначених законодавством програм, а умови надання інших допомог залежатимуть від відповідних нормативних актів.
Як розраховуватимуть базову соціальну допомогу
Основна зміна стосується принципу визначення суми. Замість єдиної фіксованої виплати для всіх родин передбачено індивідуальний розрахунок, який враховуватиме матеріальне становище сім’ї.
За описаною в законопроєкті моделлю, розмір базової соціальної допомоги визначатимуть як різницю між розрахунковою базовою величиною для всіх членів родини та її середньомісячним сукупним доходом.
Простіше кажучи, спочатку визначатимуть розрахункову суму з урахуванням складу сім’ї, а потім від неї відніматимуть середньомісячний дохід. Отримана різниця слугуватиме основою для визначення допомоги за встановленими правилами.
Наприклад, якщо розрахункова базова величина для сім’ї становить 15 тисяч гривень, а її середньомісячний дохід дорівнює 9 тисячам гривень, різниця становитиме 6 тисяч гривень. Це умовний приклад, який пояснює принцип обчислення, а не гарантований розмір державної виплати.
Важливим показником стане базова величина, яку щороку визначатимуть у законі про державний бюджет. За словами Олени Шуляк, вона не може бути нижчою за прожитковий мінімум на одну особу.
На практиці суми допомоги залежатимуть від установлених показників і доходів конкретної сім’ї. Тому дві родини з однаковою кількістю членів можуть отримувати різну підтримку, якщо їхні фінансові обставини відрізняються.
Чи зростуть виплати після запровадження нової системи
Автоматичного підвищення допомоги для всіх отримувачів нова модель не гарантує. Перехід на інший принцип розрахунку може змінити суму підтримки для конкретної родини, причому результат залежатиме від її доходів, складу та правил призначення виплати.
Для одних сімей новий механізм може спростити доступ до державної допомоги. Для інших розмір підтримки може відрізнятися від попередніх виплат, оскільки їх замінюватиме розрахунок за єдиною формулою.
Важливо розрізняти два питання: право на отримання допомоги та її розмір. Перше залежатиме від відповідності умовам програми, а друге визначатимуть на основі фінансового становища сім’ї та встановленої базової величини.
Передбачений законом механізм також не означає, що всі українські сім’ї автоматично отримуватимуть нову виплату. Застосування правил залежатиме від категорій допомоги, охоплених системою, та встановленого порядку призначення.
Громади братимуть активнішу участь у підтримці сімей
Реформа передбачає зміни не лише у фінансових розрахунках, а й у роботі соціальних служб. За чинного підходу людина переважно самостійно шукає інформацію про доступні програми, з’ясовує умови та звертається для оформлення виплат.
Нова модель має посилити роль територіальних громад у виявленні родин, які потребують підтримки. Місцеві служби повинні будуть активніше оцінювати ситуацію сімей і визначати, чи потрібні їм додаткові соціальні послуги.
Олена Шуляк пояснила, що одна з проблем чинної системи полягає в недостатній взаємодії між виплатами та соціальним супроводом. Родина може отримувати гроші від держави, але не мати доступу до послуг, які допомогли б їй подолати складні життєві обставини.
«Громада часто навіть не знає, що родина отримує державну допомогу, і не має жодного впливу на її ситуацію. А саме громада найкраще бачить, що насправді потрібно конкретній сім’ї», — наголосила Шуляк.
Такий підхід передбачає тіснішу взаємодію між державними органами, соціальними працівниками та місцевою владою. Водночас конкретний обсяг послуг для кожної родини визначатимуть відповідно до її потреб.
Для сімей запровадять індивідуальний соціальний супровід
Одним із важливих елементів реформи стане метод ведення випадку, відомий як case management. Він передбачає персональну роботу соціального фахівця з родиною, яка потребує допомоги.
Спочатку мають оцінювати життєві обставини сім’ї, визначати основні труднощі та з’ясовувати, яких ресурсів бракує для їх подолання. Після цього формуватимуть індивідуальний план підтримки.
Такий план не обов’язково обмежуватиметься грошовою допомогою. Залежно від обставин родині можуть бути потрібні соціальні послуги, підтримка у вирішенні сімейних проблем або сприяння працевлаштуванню працездатних членів сім’ї.
Наприклад, якщо основна проблема полягає в низькому доході через відсутність роботи, важливою частиною підтримки може стати допомога з пошуком вакансій. Якщо родина переживає складні життєві обставини, їй можуть знадобитися інші соціальні послуги.
Мета персонального супроводу полягає в тому, щоб допомога відповідала реальним потребам сім’ї, а не обмежувалася формальним призначенням коштів.
Як зміниться підтримка працездатних українців
Окремий напрям реформи стосується людей працездатного віку, які отримують державну допомогу. Законопроєкт передбачає поєднання фінансової підтримки із заходами, спрямованими на повернення до зайнятості.
За словами Олени Шуляк, система має стимулювати працездатних отримувачів допомоги повертатися на ринок праці. Для цього планують поєднувати виплати із соціальними послугами та заходами сприяння працевлаштуванню.
Йдеться про підхід, за якого державна підтримка допомагає сім’ї пережити складний період, а соціальні служби паралельно шукають можливості для поліпшення її фінансового становища.
При цьому працевлаштування не може бути універсальним рішенням для всіх отримувачів. Потреби сімей відрізняються, а можливість працювати залежить від здоров’я, сімейних обов’язків та інших життєвих обставин. Саме тому реформа передбачає індивідуальну оцінку ситуації.
Чому реформу пов’язують з євроінтеграцією
Законопроєкт №15094 є частиною змін у соціальній політиці України, які мають євроінтеграційне спрямування. За словами Олени Шуляк, його положення узгоджуються з Європейською соціальною хартією та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.
Зміни передбачають комплексніший підхід до соціальної підтримки, поєднання фінансової допомоги з послугами та активнішу участь місцевих громад. Це має допомогти краще враховувати обставини родин, які опинилися у складному становищі.
Водночас практичний результат реформи залежатиме від реалізації нових правил, фінансування програм і спроможності соціальних служб працювати з родинами індивідуально. Саме ці чинники визначатимуть, наскільки ефективно нова модель відповідатиме потребам отримувачів допомоги.
Що потрібно знати українцям про нову базову допомогу
Реформа передбачає перехід від кількох окремих програм до єдиного механізму підтримки для визначених категорій населення. Розмір виплати залежатиме від доходів і складу сім’ї, а соціальний супровід має допомогти родинам не лише отримати гроші, а й знайти способи поліпшити своє становище.
Основні положення нової моделі:
- частину соціальних виплат об’єднають у механізм базової допомоги;
- суму розраховуватимуть індивідуально з урахуванням доходів і складу родини;
- базову величину визначатимуть щороку в державному бюджеті;
- громади активніше долучатимуться до виявлення сімей, які потребують підтримки;
- для родин передбачено індивідуальний соціальний супровід;
- працездатним отримувачам допомагатимуть із працевлаштуванням.
Ухвалення законопроєкту стало кроком до перебудови системи соціальної підтримки в Україні. Основна зміна полягає в поєднанні фінансової допомоги з персональним супроводом і заходами, спрямованими на подолання складних життєвих обставин. Для конкретних сімей результат залежатиме від їхніх доходів, умов призначення допомоги та практичного впровадження нових правил.
Раніше ми повідомляли, що в Україні готують новий підхід до соціальної підтримки сімей. Законопроєкт про базову соціальну допомогу рекомендували Верховній Раді ухвалити у другому читанні. Розповідаємо, як може працювати нова система та що зміниться для отримувачів.
