В Україні готують новий механізм державної соціальної підтримки, який має об’єднати підхід до допомоги малозабезпеченим сім’ям та родинам, що опинилися у складних або кризових обставинах. 30 вересня профільний комітет Верховної Ради схвалив порівняльну таблицю до законопроєкту №15094 і рекомендував парламенту ухвалити його у другому читанні та в цілому, повідомляють “Вечірні Вісті“.
Йдеться про базову соціальну допомогу, розмір якої визначатимуть не лише за формальним статусом людини, а з урахуванням складу сім’ї, її доходів, майнового стану та потреб. Водночас станом на 2 жовтня 2026 року це ще законопроєкт, а не чинний закон.
Запропонована система має змінити сам принцип призначення допомоги. Замість орієнтації переважно на окремі категорії планують оцінювати реальне становище сім’ї. Остаточні правила залежатимуть від тексту, який ухвалить Верховна Рада.
Навигация по статье
Що таке базова соціальна допомога
Законопроєкт визначає базову соціальну допомогу як щомісячну грошову виплату для сім’ї. Її розмір залежатиме від кількості членів родини, середньомісячного сукупного доходу та інших критеріїв, передбачених системою.
Профільний комітет Верховної Ради пояснює, що метою документа є перехід до єдиного підходу у соціальній підтримці малозабезпечених сімей та родин, які перебувають у кризовій ситуації. Одночасно пропонується поєднати грошову виплату із соціальними послугами та заходами, спрямованими на працевлаштування непрацюючих працездатних членів сім’ї.
Тобто нова модель не обмежуватиметься переказом коштів. У передбаченій системі має з’явитися соціальний менеджер, який оцінюватиме потреби родини та допомагатиме сформувати план подальшої підтримки.
У Верховній Раді описують нову модель як перехід від переважно категоріального підходу до оцінки реального матеріального та соціального становища сім’ї.
Це означає, що сам статус людини не має бути єдиною підставою для отримання допомоги. Більше уваги планують приділяти фактичним доходам, складу родини, майновому стану та обставинам, у яких вона опинилася.
Як планують рахувати суму виплати
У проєкті передбачено базову величину на рівні 4500 гривень. Але це не означає, що кожна сім’я автоматично отримуватиме саме таку суму.
Розрахунок має здійснюватися з урахуванням кількості членів родини та їхнього середньомісячного сукупного доходу. Базова величина для першого члена сім’ї становитиме 100%, а для наступних членів передбачено 70%. Для дітей до 18 років та людей з інвалідністю I або II групи проєкт передбачає застосування 100% базової величини.
У спрощеному вигляді логіка виглядає так: спочатку визначають розрахункову потребу сім’ї, після чого з неї віднімають середньомісячний сукупний дохід. Саме різниця має визначати розмір базової соціальної допомоги.
| Показник | Що передбачає проєкт |
|---|---|
| Базова величина | 4500 грн |
| Перший член сім’ї | 100% базової величини |
| Наступний член сім’ї | 70% базової величини |
| Дитина до 18 років | 100% базової величини |
| Дитина або особа з інвалідністю I чи II групи | 100% базової величини |
| Врахування доходів | Так, середньомісячний сукупний дохід сім’ї |
Тому цифра 4500 гривень у матеріалах про реформу не повинна сприйматися як гарантована щомісячна виплата кожному отримувачу. Це базова величина, яка використовується для розрахунку.
Які виплати може замінити нова система
Законопроєкт передбачає поступовий перехід від кількох окремих механізмів соціальної підтримки до базової допомоги. Серед виплат, які можуть бути охоплені переходом, у парламенті називають допомогу малозабезпеченим сім’ям, допомогу одиноким матерям, виплати на дітей у багатодітних сім’ях та окремі види тимчасової державної допомоги дітям.
Також перехід стосуватиметься окремих видів державної соціальної допомоги людям, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю.
Водночас це не означає, що всі нинішні виплати зникнуть одразу після ухвалення закону. Документ передбачає перехідний період, під час якого люди матимуть можливість перейти на новий механізм.
Для сімей це означатиме зміну не лише назви виплати. Може змінитися сам спосіб визначення права на державну підтримку. Перехід планують зробити поступовим, а не одномоментним.
Коли може запрацювати нова система
Поточна редакція законопроєкту передбачає, що закон має вводитися в дію з 1 січня 2028 року. Упродовж 2028 року планується перехідний період для сімей, які вже отримують окремі види державної соціальної допомоги.
Це важлива деталь, оскільки сама рекомендація профільного комітету ще не означає запуск нової виплати.
Станом на 1 жовтня 2026 року комітет лише рекомендував Верховній Раді прийняти законопроєкт №15094 у другому читанні та в цілому. Раніше, 28 травня 2026 року, парламент прийняв цей проєкт за основу, після чого його направили на підготовку до другого читання.
На цей момент йдеться про законопроєкт, який перебуває на етапі парламентського розгляду. Остаточний механізм залежатиме від рішення Верховної Ради та подальшого набрання чинності законом.
Отже, повідомлення про базову соціальну допомогу не варто трактувати як оголошення про нову виплату, яку вже можна оформити за загальними правилами.
Кому планують призначати базову допомогу
У законопроєкті передбачено підтримку для малозабезпечених сімей, а також родин, які перебувають у складних життєвих обставинах або кризовій ситуації.
Під час визначення складу сім’ї планують враховувати подружжя, дітей до 18 років, а також у визначених випадках дітей, які навчаються за денною або дуальною формою до досягнення 23 років і не мають власної сім’ї.
До складу сім’ї також можуть включатися окремі непрацездатні батьки подружжя, якщо вони проживають разом із родиною та перебувають на її утриманні через відсутність власних доходів. Окремі правила передбачені для людей, які живуть разом із одинокою особою з інвалідністю I групи та здійснюють догляд за нею.
Точний склад родини має значення, оскільки саме від нього залежатиме розрахункова базова величина.
Що буде з доходами сім’ї
Доходи родини стануть одним із центральних критеріїв при визначенні права на допомогу. Законопроєкт передбачає автоматизований розрахунок середньомісячного сукупного доходу на основі інформації з державних електронних ресурсів.
Такий підхід має зменшити потребу в поданні великої кількості документів, якщо необхідні відомості вже є у державних реєстрах.
Водночас майновий стан також матиме значення. У запропонованих правилах передбачені обмеження, зокрема для сімей, які протягом визначеного періоду здійснювали великі покупки або фінансові операції. Серед таких випадків названо придбання нерухомості, транспортних засобів, цінних паперів та окремі операції на суму понад 100 тисяч гривень.
Окремо враховуються кошти на депозитах і облігації внутрішньої державної позики, якщо їхня загальна сума перевищує встановлений поріг.
Таким чином, для розрахунку пропонують дивитися не лише на офіційний дохід сім’ї, а й на окремі відомості про її майновий та фінансовий стан.
Водночас проєкт містить винятки для низки ситуацій, пов’язаних, зокрема, з житлом на територіях бойових дій, зруйнованим майном та окремими видами допомоги на відновлення.
Чому в системі передбачили допомогу з працевлаштуванням
Окремою частиною нової моделі має стати робота з непрацюючими працездатними членами сім’ї віком від 18 до 60 років.
Законопроєкт передбачає не просто виплату грошей, а персоналізовану підтримку. Йдеться про соціальний супровід, план ведення випадку, індивідуальний план працевлаштування та допомогу із соціальними послугами.
Для родин, які опинилися у кризовій ситуації, передбачається участь соціального менеджера. Він має оцінювати потреби сім’ї та організовувати відповідні послуги.
Окремі умови пов’язані із взаємодією з державною службою зайнятості. Якщо працездатна людина не працює, не навчається та не має іншого передбаченого статусу, це може впливати на право сім’ї на базову допомогу. Водночас проєкт передбачає винятки для кризових ситуацій та інших визначених обставин.
Логіка запропонованої системи полягає у поєднанні фінансової допомоги з підтримкою у виході зі складної ситуації. Для одних сімей основною потребою може бути грошова виплата, для інших додатково потрібні соціальні послуги або сприяння зайнятості.
Чи зможуть отримувачі зберегти нинішній рівень підтримки
У матеріалах Верховної Ради зазначено, що розмір базової соціальної допомоги не може бути меншим за загальний розмір державної підтримки, яку сім’я або особа отримувала на день звернення.
Водночас механізм переходу залежатиме від конкретного виду виплати та умов, визначених законопроєктом.
Якщо розрахований розмір базової допомоги виявиться меншим за виплату, яку людина отримує на момент звернення, передбачено окреме правило щодо згоди уповноваженого представника сім’ї на призначення нової допомоги.
Це означає, що питання переходу не зводиться до простого автоматичного скасування всіх старих виплат. Для різних категорій можуть діяти різні перехідні механізми.
Як може змінитися взаємодія держави із сім’ями
Ще одна новація полягає в тому, що органи місцевого самоврядування матимуть активнішу роль у виявленні сімей, які потребують допомоги.
Передбачається, що виконавчі органи місцевих рад інформуватимуть людей про можливість отримання підтримки, консультуватимуть щодо документів та сприятимуть організації соціальних послуг.
Замість моделі, за якої людина самостійно збирає інформацію про всі можливі виплати, система має поступово рухатися до більш комплексного супроводу.
Соціальний менеджер, за задумом авторів проєкту, оцінюватиме потреби родини та формуватиме план ведення випадку. Окремим інструментом має стати соціальний контракт між сім’єю, державою та територіальною громадою.
Соціальний контракт у запропонованій моделі має бути не просто формальністю, а механізмом спільної роботи над подоланням складних обставин та підвищенням економічної самостійності сім’ї.
Що відомо про автоматичне призначення
Проєкт передбачає використання даних державних електронних реєстрів для автоматизованого визначення права та розміру допомоги.
У запропонованому порядку рішення має формуватися програмними засобами Єдиної інформаційної системи соціальної сфери на підставі електронної справи та встановлених критеріїв. Передбачена також поточна перевірка даних, а за відсутності обставин, які впливають на право, виплата може продовжуватися автоматично.
Це може означати менше паперової роботи для отримувачів, однак водночас підвищує значення актуальності інформації в державних реєстрах.
Якщо система виявить невідповідність, проєкт передбачає повідомлення отримувача та можливість подати пояснення і документи до ухвалення рішення, яке може погіршити його становище.
Що буде далі із законопроєктом
Станом на початок жовтня 2026 року базова соціальна допомога ще не стала загальною новою виплатою для всіх українських сімей. Законопроєкт №15094 перебуває на етапі підготовки до другого читання, а профільний парламентський комітет уже рекомендував його ухвалити в цілому.
Якщо документ ухвалять у запропонованій редакції, основна система має запрацювати з 1 січня 2028 року. Протягом 2028-го передбачений перехідний період для окремих категорій нинішніх отримувачів соціальної допомоги.
Тому цифру 4500 гривень наразі коректніше сприймати як передбачену законопроєктом базову величину для розрахунку, а не як гарантовану суму, яку кожна родина отримуватиме щомісяця.
Головна зміна, яку пропонує документ, полягає у переході від окремих виплат за статусом до оцінки доходів, складу, майнового стану та реальних потреб сім’ї. Паралельно держава планує поєднати фінансову підтримку із соціальними послугами та допомогою у працевлаштуванні.
Наразі наступним етапом має стати розгляд законопроєкту Верховною Радою. Остаточні умови, строки та механізм запуску визначатимуться ухваленим законом і відповідними нормативними актами.
Раніше ми повідомляли, що ДП «Ліси України» продовжує щорічні виплати пенсіонерам лісової галузі на придбання дров. Допомога становить 8 тисяч гривень, але отримати її можуть лише визначені колективним договором категорії за наявності необхідного стажу та пічного опалення.
