Під час мобілізації працівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки мають виконувати визначені законом функції, однак їхні повноваження не є необмеженими. Уповноважений Верховної Ради з прав людини Дмитро Лубінець окремо пояснив, які дії представники ТЦК можуть здійснювати, а які, за його словами, є неприпустимими, повідомляють “Вечірні Вісті“.
У заяві омбудсмана йдеться про перевірку військово-облікових документів, вручення повісток, направлення громадян на військово-лікарську комісію та ведення військового обліку. Водночас Лубінець наголосив, що під час виконання цих функцій працівники ТЦК повинні діяти в межах закону.
Питання дотримання прав людини під час мобілізації залишається одним із найбільш чутливих у суспільстві.
Навигация по статье
Які повноваження мають працівники ТЦК під час мобілізації
За словами Дмитра Лубінця, працівники ТЦК та СП можуть виконувати низку завдань, пов’язаних із військовим обліком і мобілізаційними процедурами. Йдеться не лише про вручення повісток, а й про перевірку відповідних документів та організацію проходження військово-лікарської комісії.
До повноважень, про які заявив омбудсман, належать:
- перевірка військово-облікових документів;
- вручення повісток та інших документів у передбаченому законом порядку;
- направлення громадян на військово-лікарську комісію;
- ведення військового обліку.
Ці дії пов’язані з виконанням ТЦК своїх функцій у сфері військового обліку та мобілізації. При цьому сам факт наявності відповідних повноважень не означає можливості діяти довільно.
«Працівники ТЦК мають діяти виключно в межах закону», — наголосив Дмитро Лубінець.
Саме ця теза стала центральною частиною роз’яснення омбудсмана. За його словами, виконання мобілізаційних завдань не скасовує вимог щодо дотримання прав людини.
Перевірка документів і вручення повісток
Одним із повноважень працівників ТЦК є перевірка військово-облікових документів. Така процедура є частиною військового обліку та мобілізаційної роботи.
Також представники ТЦК можуть вручати повістки та інші документи, але, як підкреслив Лубінець, це має відбуватися у встановленому законом порядку.
Тобто у своїй заяві омбудсман не заперечує право працівників ТЦК виконувати мобілізаційні функції. Його акцент стосується способу, у який ці повноваження реалізуються.
Законність процедури має значення не менше, ніж сама мета проведення мобілізаційних заходів.
Для громадян питання перевірки військово-облікових документів та вручення повісток залишається одним із найпоширеніших приводів для конфліктних ситуацій. Саме тому Лубінець окремо наголошує на необхідності дотримуватися встановленого порядку.
Чи можуть працівники ТЦК направляти на ВЛК
Ще одним із названих омбудсманом повноважень є направлення громадян на військово-лікарську комісію.
ВЛК визначає стан здоров’я людини в межах відповідної процедури. Тому працівники ТЦК можуть організовувати направлення громадян на медичний огляд у передбачених випадках, але це не означає, що вони можуть самостійно визначати стан здоров’я людини.
Окремо Лубінець звернув увагу на неприпустимість ігнорування стану здоров’я або наявності законних підстав для відстрочки.
Мобілізаційна процедура не повинна перетворюватися на ігнорування обставин, які мають юридичне або медичне значення для конкретної людини.
Ця частина заяви омбудсмана стосується одразу двох чутливих тем: права на відстрочку та врахування стану здоров’я під час проходження відповідних процедур.
Що заборонено працівникам ТЦК
Окрему частину свого роз’яснення Дмитро Лубінець присвятив діям, які, за його словами, працівникам ТЦК заборонені.
Йдеться передусім про застосування сили, погрози, незаконне вилучення особистих речей та утримання людини без відповідних правових підстав.
Серед названих омбудсманом заборонених дій:
- застосування фізичної сили та погроз;
- вилучення телефону, документів або інших особистих речей;
- ігнорування наявності відстрочки;
- ігнорування стану здоров’я людини;
- утримання громадянина у приміщенні ТЦК без законних підстав.
Цей перелік Лубінець навів у контексті необхідності дотримання прав людини під час мобілізації.
Наявність мобілізаційних повноважень не означає права застосовувати до громадянина будь-які методи примусу.
Особливу увагу привертає згадка про незаконне утримання. За позицією омбудсмана, перебування людини у приміщенні ТЦК має мати законні підстави, а не бути наслідком фактичного примусу без належного правового обґрунтування.
Лубінець висловився про порушення прав під час мобілізації
Дмитро Лубінець також заявив, що проблеми з порушеннями прав людини під час мобілізаційних заходів не повинні повторюватися.
«Порушення прав під час мобілізації — також відповідальність нового Головнокомандувача», — заявив уповноважений Верховної Ради з прав людини.
Омбудсман пов’язав цю позицію з необхідністю не допускати повторення проблем, які виникали раніше у сфері роботи військових структур.
Його заява фактично стосується не самого процесу мобілізації, а меж, у яких він має здійснюватися. Держава може виконувати завдання з комплектування війська, однак відповідні дії посадовців мають залишатися в правовому полі.
Чому питання повноважень ТЦК залишається актуальним
Робота ТЦК безпосередньо пов’язана з військовим обліком, мобілізаційними заходами та направленням громадян на визначені процедури. Через це працівники територіальних центрів регулярно контактують із військовозобов’язаними.
Водночас будь-яка конфліктна ситуація під час такого контакту може мати правові наслідки. Саме тому питання про те, що можуть робити ТЦК, а де починаються обмеження їхніх повноважень, залишається актуальним.
За словами Лубінця, працівники ТЦК не можуть використовувати службові повноваження як підставу для фізичного тиску, погроз або незаконного обмеження прав громадянина.
Уповноважений також звертає увагу на необхідність враховувати обставини конкретної людини. Зокрема, це стосується стану здоров’я та наявності законних підстав для відстрочки.
Які дії ТЦК називає допустимими та недопустимими Лубінець
| Допустимі дії | Недопустимі дії |
|---|---|
| Перевірка військово-облікових документів | Фізична сила та погрози |
| Вручення повісток у встановленому порядку | Незаконне вилучення особистих речей |
| Направлення на ВЛК | Ігнорування стану здоров’я |
| Ведення військового обліку | Ігнорування законної відстрочки |
| Виконання мобілізаційних процедур у межах закону | Утримання без законних підстав |
Таке розмежування важливе, оскільки законні повноваження та спосіб їх реалізації є різними питаннями. Саме на цій різниці у своїй заяві акцентував увагу омбудсман.
Що робити у разі конфліктної ситуації
Заява Лубінця стосується насамперед обов’язків та обмежень для працівників ТЦК. Для громадян ключовим залишається розуміння того, що мобілізаційні процедури повинні проходити у правовому полі.
У разі виникнення спірної ситуації значення можуть мати документи, що підтверджують відповідні обставини. Це стосується, зокрема, документів щодо військового обліку, стану здоров’я або права на відстрочку.
Фахівці з військового права зазвичай радять у конфліктних ситуаціях не переходити до фізичного протистояння та фіксувати обставини події у законний спосіб. Конкретний спосіб захисту прав залежить від обставин кожного випадку.
Право на виконання мобілізаційних заходів не скасовує права людини на законне ставлення до неї.
Заява омбудсмана пролунала на тлі інших кримінальних проваджень та судових справ, пов’язаних із діяльністю окремих працівників ТЦК. Водночас відповідальність конкретних посадовців визначається лише у межах відповідних перевірок, розслідувань і судових процедур.
Що відомо про позицію омбудсмана
Дмитро Лубінець уже неодноразово порушував тему дотримання прав людини під час мобілізації. Цього разу він чітко розмежував повноваження працівників ТЦК та дії, які, за його словами, виходять за допустимі межі.
До законних функцій, які він назвав, належать перевірка військово-облікових документів, вручення повісток, направлення на ВЛК та ведення військового обліку. Водночас застосування фізичної сили, погроз, незаконне вилучення речей, ігнорування відстрочки чи стану здоров’я та безпідставне утримання громадян омбудсман назвав неприпустимими.
Таким чином, головний акцент заяви Лубінця полягає не у запереченні повноважень ТЦК, а у вимозі виконувати їх виключно в межах закону.
Під час мобілізації працівники ТЦК мають виконувати визначені для них завдання, але кожна така дія повинна мати правову підставу. Саме дотримання цієї межі, за словами омбудсмана, має залишатися обов’язковою умовою роботи територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.
Раніше ми повідомляли, що українське законодавство не встановлює єдиного строку служби, після якого мобілізований автоматично отримує право на звільнення. Черговість майбутньої демобілізації визначатиметься окремим рішенням, а для військових із новими контрактами передбачені додаткові правила.
