Україна обговорює із сусідніми державами можливість перенесення частини прикордонних перевірок за межі своєї території. Причиною стали російські атаки на автомобільні пункти пропуску, які створюють загрозу для працівників, пасажирів і транспортної інфраструктури, а також можуть порушувати рух вантажів, повідомляють “Вечірні Вісті“.
Про переговори повідомив перший заступник міністра розвитку громад та територій, відповідального за транспортну й інфраструктурну політику, Сергій Деркач. За його словами, Україна працює над розширенням спільного контролю з Молдовою та обговорює подібні рішення з Польщею, Румунією, Словаччиною й Угорщиною.
Йдеться не про повне скасування перевірок на українському кордоні, а про зміну місця проведення окремих процедур. Такий формат має допомогти зберегти пропускну спроможність транспортних маршрутів навіть у разі пошкодження українських пунктів пропуску.
Навигация по статье
Чому Україна хоче змінити систему прикордонного контролю
Російські атаки створюють додаткові ризики для інфраструктури, через яку проходять пасажирські та вантажні перевезення. За словами Сергія Деркача, приблизно за два місяці до оприлюднення повідомлення Росія вперше від початку повномасштабного вторгнення почала атакувати автомобільні пункти пропуску.
Пошкоджені об’єкти вдалося відновити протягом доби, однак можливість повторних ударів залишається. Через це українська сторона шукає способи зменшити залежність прикордонної логістики від стану окремих об’єктів на своїй території.
Якщо частину перевірок проводитимуть на території сусідніх держав, це потенційно дасть змогу організувати перетин кордону так, щоб пошкодження українського пункту пропуску не призводило до тривалої зупинки всього маршруту.
Основна мета запропонованих змін полягає в тому, щоб зробити прикордонні перевезення стійкішими до атак. Водночас новий формат потребує узгодження між державами. Без відповідних правових домовленостей перенести роботу українських служб на територію іншої країни неможливо.
Україна та Молдова планують розширити спільні пункти пропуску
Одним із напрямів переговорів є співпраця з Молдовою. Українська сторона розглядає можливість збільшення кількості спільних пунктів пропуску, розташованих на молдовській території.
Сергій Деркач повідомив, що сторони опрацьовують відповідні рішення та можуть реалізувати ще один або два пілотні проєкти.
«Ми працюємо з Молдовою, щоб збільшити кількість спільних пунктів пропуску на її території. Можливо, реалізуємо ще один-два пілотні проєкти», — заявив Сергій Деркач.
Пілотний формат дасть змогу перевірити, як працюватиме нова модель у практичних умовах. Зокрема, потрібно оцінити організацію перевірок, розподіл обов’язків між службами, пропускну спроможність і взаємодію між прикордонниками та митниками двох країн.
Результати таких проєктів можуть стати основою для подальшого розширення співпраці. Однак конкретні місця розташування нових пунктів пропуску та строки запуску в наведеній інформації не уточнюються.
Польща готова розглянути спільний контроль на своїй території
Польща також розглядає можливість змінити організацію перевірок на кордоні з Україною. За інформацією, оприлюдненою 20 жовтня Міністерством внутрішніх справ та адміністрації Польщі у відповіді Польському агентству преси, польська сторона готова обговорювати перенесення контрольних процедур у разі потреби з міркувань безпеки.
Водночас Варшава наголошує, що перевірки мають проводитися спільно службами обох держав. Ідеться не про надання українським прикордонникам права самостійно здійснювати контроль на польській території.
За даними українського Міністерства розвитку громад та територій, на українсько-польському кордоні вже функціонують п’ять спільних пунктів пропуску. Подальше розширення цієї практики потребує відповідних міждержавних домовленостей.
Спільний прикордонний контроль передбачає, що представники компетентних органів обох країн проводять необхідні процедури в узгодженому місці. Це дає змогу координувати перевірки та потенційно зменшувати дублювання окремих операцій.
Для пасажирів і перевізників важливо, що така модель може допомогти зберігати рух транспорту за умов пошкодження інфраструктури. Проте фактичний ефект залежатиме від організації роботи, кількості доступних смуг, персоналу та технічного оснащення пунктів пропуску.
Чому для змін потрібне погодження з Єврокомісією
Перенесення українських контрольних процедур до Польщі має відповідати правовим вимогам Європейського Союзу. Польща є членом Шенгенської зони, а робота іноземних прикордонних служб на її території потребує належної правової основи.
Саме тому сторони обговорюють модель спільного контролю, за якої українські та польські служби працюватимуть узгоджено. Польська сторона також наголошувала на необхідності повідомити Європейську комісію про відповідні зміни.
Для запуску нового формату недостатньо лише домовитися про місце проведення перевірок. Потрібно визначити повноваження служб, порядок обміну інформацією, відповідальність за проведення процедур та умови доступу українських посадовців до роботи на польській території.
Серед основних питань, які потрібно врегулювати, є:
- правові підстави для роботи українських служб у Польщі;
- розподіл функцій між прикордонними та митними органами;
- порядок проведення спільних перевірок пасажирів і вантажів;
- узгодження нового формату з правилами Шенгенської зони;
- технічна організація контролю та обмін даними між установами.
Поки остаточного рішення про запровадження нового формату не оголошено. Україна та Польща продовжують працювати над відповідною угодою, яка має створити юридичні підстави для розширення співпраці.
Що зміниться для водіїв і перевізників
Якщо домовленості вдасться реалізувати, нова система може вплинути на організацію перетину кордону для автомобілів, пасажирів і вантажного транспорту. Основна очікувана перевага полягає в тому, що контрольні процедури зможуть проводитися в узгоджених місцях, зокрема на території сусідньої держави.
Для перевізників важливим питанням залишається безперервність руху. Затримки на пунктах пропуску збільшують витрати на пальне, оплату праці водіїв і дотримання строків доставки. У разі пошкодження інфраструктури вони також можуть спричиняти перенаправлення транспорту на інші маршрути.
Спільний контроль потенційно дасть змогу краще координувати перевірки та планувати роботу пунктів пропуску. Проте він не означає автоматичного скасування черг або митних процедур.
Для пасажирів також не передбачено автоматичного спрощення всіх правил перетину кордону. Поки не затверджено конкретних механізмів, вимоги до документів і порядок перевірок залишаються визначеними чинними правилами.
Україна та Словаччина обговорюють перенесення митного оформлення зерна
Окремим напрямом переговорів є перенесення частини митних процедур для вантажівок із зерном углиб території сусідніх держав. Україна обговорює це питання з Польщею та Словаччиною.
Цей напрям пов’язаний із безпекою перевезень аграрної продукції. Вантажівки, які стоять у чергах або очікують оформлення неподалік українського кордону, можуть залишатися в зоні підвищеного ризику через атаки безпілотників.
Перенесення оформлення на інші майданчики могло б змінити організацію руху зернових вантажів і зменшити концентрацію транспорту біля окремих ділянок української прикордонної інфраструктури.
Водночас митне оформлення зерна є окремим питанням, яке не слід ототожнювати з перенесенням усього прикордонного контролю. Для кожного формату потрібні власні домовленості, технічні рішення та визначення відповідальних служб.
Коли можуть запровадити нові правила перетину кордону
Наразі переговори тривають, а остаточні строки запровадження нового формату не оголошені. Для практичної реалізації потрібні міждержавні домовленості, юридичне врегулювання та погодження процедур, особливо у випадку Польщі як держави Шенгенської зони.
Пілотні проєкти з Молдовою можуть стати одним зі способів перевірити ефективність спільного контролю. Водночас розширення практики на інші країни залежатиме від результатів переговорів і готовності сторін забезпечити необхідну інфраструктуру.
До офіційного запровадження змін пасажирам і перевізникам слід орієнтуватися на чинні правила перетину кордону та повідомлення відповідних служб. Новий формат не варто вважати вже затвердженим лише на підставі заяв про переговори.
Для України ці домовленості мають значення не тільки з погляду безпеки, а й для стабільності міжнародної торгівлі. Надійні маршрути перетину кордону потрібні для доставки товарів, експорту аграрної продукції та пасажирського сполучення в умовах воєнних ризиків.
Раніше ми повідомляли, що в Україні готують новий підхід до соціальної підтримки сімей. Законопроєкт про базову соціальну допомогу рекомендували Верховній Раді ухвалити у другому читанні. Розповідаємо, як може працювати нова система та що зміниться для отримувачів.
