В Україні готують масштабну перебудову пенсійної системи, яка має змінити принципи нарахування виплат, фінансування спеціальних пенсій та формування особистих заощаджень на старість. Урядова концепція передбачає перехід до моделі, у якій сума пенсії значно більше залежатиме від внесків, сплачених людиною протягом трудового життя, повідомляють “Вечірні Вісті“ з посиланням на “РБК-Україна”.
Окрему увагу планують приділити громадянам із великим страховим стажем, а також тим, хто через нестачу офіційно відпрацьованих років ризикує отримувати надто низькі виплати. Водночас підвищення пенсійного віку наразі не входить до оголошених планів уряду.
Проєкт змін ще має пройти необхідні процедури погодження та законодавчого оформлення. Тому частина озвучених показників, зокрема мінімальна сума виплат, максимальне обмеження та строки запуску окремих рівнів, поки залишається параметрами запропонованої моделі, а не остаточно затвердженими нормами.
Навигация по статье
Які три рівні передбачає пенсійна реформа
Основою оновленої системи мають стати три взаємопов’язані складові. Перша — модернізована солідарна система, з якої фінансуються нинішні пенсії. Друга — професійні програми для працівників, які мають право на пільговий або достроковий вихід на пенсію. Третя — особисті накопичення громадян, що повинні доповнювати державні виплати.
Запропонована модель передбачає такі рівні:
- солідарна пенсія, розмір якої залежатиме від суми та тривалості сплати внесків;
- професійна пенсія для окремих категорій працівників із пільговими умовами;
- добровільні накопичення з автоматичним приєднанням працівників до програми.
Кожен рівень матиме власне джерело фінансування. Це повинно зменшити навантаження на солідарну частину системи та зробити зрозумілішим походження коштів, із яких людина отримує виплати після завершення трудової діяльності.
Головна ідея реформи полягає в тому, що пенсія має відображати реальний внесок людини в систему. Чим довше громадянин працював офіційно та чим більші суми внесків сплачувалися з його доходу, тим вищою повинна бути страхова частина виплати. Водночас держава планує зберегти базовий захист для людей, які не змогли накопичити достатній стаж.
Як зміниться формула розрахунку пенсії
Уряд пропонує перейти до принципу «пенсія — це те, що людина заробила». Це означає, що під час розрахунку мають враховуватися внески, сплачені протягом усього страхового періоду, а не посада, професійний статус або рік виходу на пенсію. Такий підхід повинен зменшити різницю між виплатами людей, які мали схожий стаж і заробіток, але оформили пенсію в різні роки.
Міністр соціальної політики Денис Улютін пояснював, що нинішня модель створює ситуації, коли громадяни з однаковою тривалістю роботи та подібною зарплатою отримують різні суми. Причиною можуть бути показники середньої зарплати, які застосовувалися в рік призначення пенсії, попередні індексації та особливі правила для окремих категорій.
«Сьогодні ми бачимо, що за ідентичного стажу та заробітної плати люди отримують зовсім різні виплати через різницю в часі виходу на пенсію. Мета реформи — усунути цей дисбаланс і забезпечити рівні умови для всіх поколінь», — пояснював Денис Улютін.
Для громадян без достатньої кількості років страхового стажу планують передбачити гарантовану базову підтримку. Її конкретний розмір може щороку визначатися з урахуванням фінансових можливостей державного бюджету. Таким чином влада намагатиметься поєднати залежність пенсії від внесків із захистом людей від крайньої бідності.
Якою може бути мінімальна пенсійна виплата
Один із найбільш обговорюваних параметрів реформи — орієнтир на сукупну виплату не нижче 6000 гривень. Йдеться не обов’язково про однакову страхову пенсію для всіх, а про поєднання базової та страхової складових. Остаточний механізм залежатиме від законодавства, бюджетних можливостей і затвердженої формули.
Можливі параметри нової системи виглядають так:
| Параметр | Що пропонується |
|---|---|
| Мінімальний орієнтир | Сукупна виплата від 6000 гривень |
| Основа розрахунку | Внески, сплачені протягом трудового життя |
| Тривалий стаж | Підвищення виплат за 40 і більше років |
| Максимальна солідарна пенсія | Обмеження на рівні десяти прожиткових мінімумів |
| Накопичення | Добровільна участь з автоматичним приєднанням |
| Пенсійний вік | Підвищення наразі не планується |
Важливо, що 6000 гривень поки називають цільовим показником запропонованої моделі. Це не означає автоматичного підвищення всіх пенсій до відповідного рівня одразу після презентації концепції. Для реалізації такого рішення потрібні законодавчі зміни, фінансові розрахунки та визначення джерел покриття витрат.
Хто зможе отримувати у півтора-два рази більше
Однією з ключових пропозицій є посилення ролі тривалого страхового стажу. За попередньо озвученими параметрами, громадяни, які офіційно працювали та сплачували внески щонайменше 40 років, зможуть претендувати на значно вищі виплати. Їхня пенсія потенційно може бути у півтора-два рази більшою, ніж за чинною формулою.
Такий механізм має стимулювати офіційну зайнятість і тривалу участь у системі соціального страхування. Людина, яка багато років отримувала зарплату без належного оформлення або погоджувалася на виплату частини доходу неофіційно, не матиме внесків із цих сум. Відповідно, вони не збільшуватимуть майбутню пенсію.
Фахівці із соціального страхування наголошують, що громадянам важливо регулярно перевіряти дані про стаж і сплачені внески. Помилки у звітності роботодавця або незараховані періоди роботи краще виявляти заздалегідь, а не під час оформлення пенсії.
Реформа фактично посилює зв’язок між офіційною зарплатою та розміром майбутньої виплати. Висока тривалість стажу сама по собі матиме значення, однак не менш важливою залишатиметься сума, з якої роботодавець або працівник сплачував єдиний соціальний внесок.
Що буде зі спеціальними та пільговими пенсіями
Нинішня солідарна система фінансує не лише звичайні пенсії за віком, а й частину виплат, пов’язаних із пільговим стажем або достроковим завершенням роботи. У межах реформи ці витрати планують поступово відокремити. Для професій зі складними, небезпечними або особливими умовами праці мають створити професійні пенсійні програми.
Фінансування таких виплат може здійснюватися через підвищені ставки єдиного соціального внеску або спеціальні накопичувальні механізми. Це означає, що додаткові витрати на ранній вихід працівника на пенсію повинні покриватися внесками, пов’язаними саме з його професійною діяльністю, а не загальними коштами всіх учасників солідарної системи.
Перехід до нової моделі не буде миттєвим. За попередніми оцінками, трансформація професійних і спеціальних пенсій може тривати близько 13 років. Такий період потрібен, щоб не погіршити становище людей, які вже набули право на пільги або перебувають близько до завершення трудової діяльності.
Як працюватимуть добровільні пенсійні накопичення
Третім рівнем має стати система особистих накопичень. Працівників планують автоматично приєднувати до відповідної програми, після чого вони зможуть продовжити участь або відмовитися від неї. Такий механізм називають добровільною моделлю з автоматичним записом.
Гроші учасника повинні обліковуватися на персональному рахунку та використовуватися для формування додаткової виплати після досягнення встановленого віку. Детальні правила управління активами, розмір внесків, захист коштів від інфляції та порядок їх успадкування мають бути визначені окремо.
«Кожен працівник буде автоматично долучений до накопичувального рівня системи зі сплатою внесків. Водночас за особою зберігатиметься право відмовитися від участі», — повідомляло Міністерство соціальної політики, описуючи майбутню модель.
Відмова від накопичувальної програми не повинна позбавляти людину права на солідарну пенсію. Проте загальна сума доходу після завершення роботи в такому разі може бути нижчою, адже громадянин не матиме додаткових особистих заощаджень.
Чи підвищать пенсійний вік в Україні
Підвищувати встановлений пенсійний вік уряд наразі не планує. Основним віком для виходу на пенсію залишається 60 років, однак право оформити виплати в цьому віці залежить від кількості накопиченого страхового стажу.
У 2026 році для виходу на пенсію у 60 років потрібно мати щонайменше 33 роки стажу. У 2027 році вимога зросте до 34 років, а у 2028 році — до 35 років. Це підвищення передбачене раніше затвердженим графіком і не є окремим нововведенням нинішньої концепції.
Коли необхідного стажу немає, людина може оформити пенсію пізніше — після досягнення 63 або 65 років, якщо відповідає встановленим вимогам. У певних випадках відсутні періоди також можна компенсувати шляхом добровільної сплати внесків. Однак перед таким рішенням варто розрахувати його вартість і перевірити, скільки саме місяців або років не вистачає.
Чому влада вирішила змінити пенсійну систему
Чинна модель стикається з демографічними та фінансовими проблемами. Кількість людей, які сплачують внески, має забезпечувати виплати нинішнім пенсіонерам, але через скорочення населення, міграцію, неофіційну зайнятість та війну навантаження на систему залишається значним.
Голова парламентського комітету з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев заявляв, що формула нарахування та індексації має стати справедливою, а привілейовані підходи до окремих пенсій — бути переглянуті.
«Ми повинні забезпечити, щоб пенсійна система була змінена докорінно. Формула нарахування та індексація були справедливими, кланові пенсії скасовані, а мінімальна пенсія була не меншою за реальний прожитковий мінімум», — зазначив Данило Гетманцев.
Також реформа повинна підвищити фінансову самостійність Пенсійного фонду. Передбачається, що солідарний рівень має розподіляти насамперед кошти, які надходять у вигляді внесків. Водночас повністю відмовитися від бюджетної підтримки за нинішніх демографічних і економічних умов може бути складно.
Що варто зробити майбутнім пенсіонерам уже зараз
Працівникам не потрібно чекати остаточного ухвалення реформи, щоб перевірити власну пенсійну історію. Насамперед варто переконатися, що всі періоди офіційної роботи відображені в державному реєстрі, а роботодавці регулярно сплачують внески із фактичної зарплати.
Особливу увагу слід приділити періодам роботи до запровадження електронного обліку, зміні прізвища, неточностям у трудовій книжці та діяльності як фізичної особи-підприємця. Підтвердити пропущені роки через багато років може бути складніше, особливо якщо підприємство припинило роботу або документи були втрачені.
Наразі оголошені зміни залишаються концепцією майбутньої реформи. Її остаточні правила залежатимуть від тексту законопроєктів, рішення Верховної Ради, бюджетних розрахунків і дати набрання чинності новими нормами. Головними орієнтирами залишаються три рівні пенсійного забезпечення, пряма залежність виплат від внесків, заохочення тривалого офіційного стажу та створення особистих накопичень.
Раніше ми повідомляли, що ноутбуки і смартфони в Україні можуть подорожчати до 40%.
