У Верховній Раді зареєстрували законопроєкт №15549, який має врегулювати ситуацію з громадянами, визнаними непридатними до військової служби ще до повноцінного функціонування електронного реєстру. Йдеться про випадки, коли відповідні відомості залишилися у старих паперових військово-облікових документах, але не були належним чином відображені в електронній системі, повідомляють “Вечірні Вісті“.
Проєкт закону зареєстрований 24 серпня 2026 року. Його ініціатором є народний депутат Георгій Мазурашу, а головним для розгляду визначений Комітет Верховної Ради з питань національної безпеки, оборони та розвідки. Станом на 25 серпня документ перебуває на опрацюванні в комітеті, тобто запропоновані положення ще не набрали чинності.
Головна ідея ініціативи полягає в тому, щоб при веденні електронного військового обліку враховувалися відомості про непридатність, зняття або виключення з обліку, оформлені до створення Реєстру.
Законопроєкт поки не змінює правила автоматично. Він має пройти парламентську процедуру та бути ухваленим, перш ніж запропонована норма почне діяти. Тому старий паперовий запис і майбутня законодавча гарантія зараз не є одним і тим самим.
Навигация по статье
Кого стосується законопроєкт №15549
Ініціатива стосується громадян, щодо яких рішення про непридатність та відповідний статус у військовому обліку оформлювалися раніше, коли сучасна система електронного обліку ще не працювала в нинішньому вигляді.
У паперовому військово-обліковому документі такої людини могло бути зазначено, що вона є непридатною до військової служби, а також знята чи виключена з обліку. Проблема виникає тоді, коли старі дані та інформація в електронній системі не збігаються або формулювання минулих років не відповідає сучасній термінології.
Автор ініціативи пропонує враховувати такі старі відомості під час роботи з Реєстром. Офіційна назва проєкту прямо пов’язує зміни з принципом незворотності дії законів у часі, передбаченим статтею 58 Конституції України.
Йдеться, зокрема, про людей, у документах яких до запуску Реєстру були зафіксовані:
- рішення про непридатність до військової служби;
- запис про зняття з військового обліку у зв’язку з непридатністю;
- запис про виключення з військового обліку;
- старі формулювання, які не були повністю перенесені до електронної бази;
- паперові військово-облікові документи, дані яких відрізняються від актуального електронного запису.
У разі ухвалення проєкту саме такі відомості мають отримати чіткіше законодавче підґрунтя для врахування в електронній системі.
Чому виникла проблема зі старими документами
Українське законодавство розмежовує зняття з військового обліку та виключення з нього. Це різні правові процедури, хоча у старих військово-облікових документах формулювання могли використовуватися інакше, ніж у сучасних нормативних актах.
Зняття з обліку саме по собі не завжди означає остаточне припинення статусу військовозобов’язаного. Законодавство передбачає ситуації, коли після зняття особу можуть знову взяти на відповідний вид військового обліку.
Інше значення має виключення з військового обліку. Чинна стаття 37 Закону «Про військовий обов’язок і військову службу» серед підстав для виключення прямо називає визнання особи непридатною до військової служби. Для громадянина, виключеного з цієї підстави, у військово-обліковому документі мають бути відомості про виключення.
| Ситуація | Що вона означає |
|---|---|
| Зняття з військового обліку | Облікова процедура, після якої за передбачених законом обставин можливе повторне взяття на облік |
| Виключення через непридатність | Закон визначає непридатність до військової служби як одну з підстав для виключення |
| Старий паперовий запис | Може містити формулювання, зроблене до запровадження сучасного електронного обліку |
| Дані електронного Реєстру | Використовуються для ведення актуального військового обліку |
| Законопроєкт №15549 | Пропонує враховувати старі відомості про зняття або виключення через непридатність |
Саме різниця між старою документацією та сучасними правилами стала підставою для законодавчої ініціативи.
Автори проєкту пов’язують проблему з випадками, коли громадян, за їхнім формулюванням, направляють до армії «для плану», «для кількості». Це оцінка авторів пояснювальної записки, а не встановлений законом факт щодо роботи всієї системи.
Що саме пропонують змінити у Реєстрі
Законопроєкт передбачає зміни до статті 7 Закону «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів». Ця стаття визначає, які персональні та службові відомості можуть оброблятися у системі.
Запропонована норма стосується відомостей про зняття або виключення людини з військового обліку через непридатність. Ініціатива передбачає врахування також інформації, яка існувала ще до створення та початку функціонування електронної системи.
Реєстр військовозобов’язаних використовується для збирання та актуалізації даних про призовників, військовозобов’язаних і резервістів. Чинний порядок дозволяє оновлювати інформацію як через взаємодію з іншими державними системами, так і на підставі відомостей, які надходять до органів ведення Реєстру.
Ініціатива фактично стосується не нового медичного огляду як такого, а коректного відображення вже прийнятих раніше рішень. Основне питання полягає в тому, чи збігаються старі паперові дані з електронним записом. Саме цю прогалину пропонують окремо врегулювати законом.
У разі прийняття зміни мають дати можливість чіткіше встановлювати:
- чи була людина раніше визнана непридатною;
- яке саме рішення щодо військового обліку було прийняте;
- коли це рішення оформили;
- чи має воно бути відображене у сучасному Реєстрі;
- чи відповідає електронний статус даним паперового військово-облікового документа.
До чого тут стаття 58 Конституції
Офіційна назва законопроєкту окремо посилається на конституційний принцип незворотності дії законів у часі. Автор ініціативи вважає, що зміна нормативного регулювання та перехід від паперового до електронного обліку не повинні самі по собі погіршувати становище людини, щодо якої рішення було законно оформлене раніше.
Саме тому пропонується закріпити механізм врахування старих відомостей у новій системі.
Правовий зміст ініціативи зводиться до збереження юридичного значення раніше оформлених даних, якщо вони підтверджують непридатність та відповідне рішення щодо військового обліку.
При цьому законопроєкт не означає, що будь-який старий запис автоматично визнають достатнім у кожній ситуації. Практичне застосування залежатиме від остаточного тексту закону, якщо парламент його ухвалить, та порядку роботи органів військового обліку.
Чи можуть непридатного мобілізувати зараз
Заголовки про те, що після появи законопроєкту непридатних уже «не мобілізуватимуть», є передчасними. Станом на 25 серпня 2026 року Верховна Рада лише отримала проєкт №15549 та направила його на розгляд профільного комітету. Голосування за закон у цілому ще не відбулося.
Чинне законодавство вже визначає визнання непридатним до військової служби як підставу для виключення з військового обліку. Проблема, яку намагається вирішити нова ініціатива, пов’язана передусім зі старими рішеннями, їхніми формулюваннями та відображенням у сучасних електронних даних.
Тому для конкретної людини вирішальне значення мають її документи, рішення ВЛК, відомості про виключення або зняття з обліку та інформація, що міститься в електронній системі.
Статус військовозобов’язаного не можна визначати лише за новинним повідомленням про реєстрацію законопроєкту. Документ наразі пропонує механізм на майбутнє, а не оголошує масову автоматичну зміну статусів.
Що кажуть про проблему автори ініціативи
У поясненні до законопроєкту проблему описують як правову колізію. За задумом автора, вона виникає у випадках, коли людина за раніше оформленими документами не повинна мати статус військовозобов’язаного, але дані електронного обліку не відображають це належним чином.
На проблему невідповідності статусів у сфері військового обліку раніше звертав увагу і Уповноважений Верховної Ради з прав людини Дмитро Лубінець. У матеріалах до законопроєкту це використовується як додатковий аргумент на користь законодавчого врегулювання.
Мета, сформульована авторами ініціативи, полягає у правильному визначенні наявності або відсутності статусу військовозобов’язаного та зменшенні ризику порушення прав громадян.
Для практики це може бути суттєво саме у випадках, де паперові документи оформлювалися багато років тому, а інформація згодом переносилася до цифрових систем.
Що буде далі із законопроєктом
Після реєстрації проєкт передали до Комітету Верховної Ради з питань національної безпеки, оборони та розвідки. До його опрацювання також залучені комітети з питань цифрової трансформації, прав людини, правової політики, бюджету, антикорупційної політики та європейської інтеграції.
Наступним етапом має стати опрацювання документа парламентськими комітетами. Текст ще може отримати зауваження та пропозиції, а його остаточна редакція здатна відрізнятися від зареєстрованої.
Станом на ранок 25 серпня законопроєкт має статус «опрацьовується в комітеті». Він не є чинним законом і сам по собі не змінює дані громадян у військовому обліку.
Якщо парламент підтримає запропонований підхід, старі відомості про непридатність, зняття або виключення з обліку отримають чіткішу законодавчу основу для відображення в електронній системі. Для людей, у яких паперовий документ і електронні дані зараз не збігаються, саме це є центральною зміною, закладеною в проєкті №15549.
Раніше ми повідомляли, що у Верховній Раді зареєстрували законопроєкт №15438, який може суттєво змінити систему державної підтримки дітей без батьківського піклування та родин, які беруть їх на виховання.
