У Верховній Раді зареєстрували проєкт змін до Податкового кодексу, яким пропонують встановити пільгові ставки податку на додану вартість для базових продуктів харчування, ліків, медичних виробів, окремих товарів для дітей та інших категорій першої необхідності. Законопроєкт №16069 зареєстрований 14 вересня 2026 року, а 15 вересня його направили на розгляд профільного парламентського комітету, повідомляють “Вечірні Вісті“.
Для більшості базових харчових продуктів автори документа пропонують ставку 5%. Для лікарських засобів і медичних виробів, які зараз належать до категорій зі зниженою ставкою, податок також планують встановити на рівні 5%. Окремий режим передбачений для обладнання та товарів, необхідних під час тривалих відключень електроенергії.
Йдеться поки що лише про законодавчу пропозицію. Нові ставки не почали діяти після реєстрації документа. Для фактичної зміни оподаткування законопроєкт має пройти парламентську процедуру та набути чинності.
Навигация по статье
Який ПДВ пропонують встановити на продукти
Одна з центральних норм документа передбачає зниження ПДВ на продукти до 5%. Пільга має поширюватися не на весь асортимент магазинів, а на визначені категорії харчових товарів, які автори ініціативи відносять до базового споживчого кошика.
Серед них називаються:
- м’ясо та окремі м’ясні продукти;
- риба;
- молочна продукція;
- овочі та фрукти;
- борошно та крупи;
- рослинна олія;
- макаронні вироби;
- хліб і хлібобулочна продукція.
Станом на вересень 2026 року для більшості таких товарів застосовується стандартна ставка ПДВ 20%. Законопроєкт передбачає окрему пільгову категорію зі ставкою 5%, що має зменшити податкову складову у вартості відповідних товарів.
Це, однак, не означає автоматичного зниження цін у магазинах на 15%. Кінцева роздрібна ціна залежить також від закупівельної вартості, витрат виробника, логістики, енергії, торговельної націнки та ситуації на конкретному ринку.
Ініціатори документа пояснюють зміни необхідністю зробити товари першої необхідності доступнішими для домогосподарств, чиї витрати на харчування зросли під час війни.
Що пропонують змінити для ліків і дитячих товарів
Окремий блок законопроєкту стосується медичної продукції. ПДВ на ліки та медичні вироби пропонується зменшити з 7% до 5%.
Пільгову ставку планують поширити ширше, ніж лише на готові препарати. У матеріалах до законопроєкту йдеться також про лікарські засоби, які виготовляють в аптеках, харчові продукти для спеціальних медичних цілей, частину засобів гігієни та окремі товари для дітей.
Це має значення для сімей, у яких витрати на лікування мають постійний характер. Особливо відчутною різниця може бути для людей, які регулярно купують кілька препаратів або спеціалізоване медичне харчування.
| Категорія товарів | Чинна або базова ставка | Запропонована ставка |
|---|---|---|
| Базові продукти харчування | переважно 20% | 5% |
| Лікарські засоби | 7% для визначених категорій | 5% |
| Медичні вироби | 7% для визначених категорій | 5% |
| Окремі дитячі товари | залежить від категорії | 5% |
| Спеціальне медичне харчування | залежить від категорії | 5% |
| Товари для резервного живлення | залежить від товару | тимчасово 7% |
Запропонована модель охоплює товари, які домогосподарства часто не можуть просто виключити зі своїх витрат. Продукти, медикаменти й дитячі товари купують незалежно від рівня доходу. Саме на цьому автори документа будують аргументацію щодо нижчої ставки.
Генератори, зарядні станції та інші товари отримають окрему ставку
Законопроєкт містить ще одну податкову пропозицію, пов’язану з енергетичною стійкістю домогосподарств. Для низки товарів, необхідних під час перебоїв з електропостачанням, пропонується тимчасова ставка ПДВ 7%.
До цієї категорії можуть увійти обладнання для автономного та резервного живлення побутової техніки, акумуляторні станції та інші визначені документом товари. У матеріалах до проєкту також згадуються ліхтарі, свічки, сірники, портативні газові плити, пальники та газові картриджі.
Пільговий режим для цієї групи пропонується зробити тимчасовим. За описом законопроєкту, він має діяти до набуття Україною повноправного членства в Європейському Союзі, після чого податкові правила мають узгоджуватися з відповідними нормами ЄС.
Хто подав законопроєкт до Верховної Ради
Офіційна картка Верховної Ради містить 11 народних депутатів серед ініціаторів документа. Першим у переліку зазначений Сергій Козир, також законопроєкт підписали Михайло Ананченко, Олег Арсенюк, Віталій Войцехівський, Георгій Мазурашу, Олексій Красов, Володимир Ватрас, Олег Марусяк, Олександр Федієнко, Руслан Горбенко та Максим Ткаченко.
Пропозицію щодо пільгового оподаткування раніше публічно просував Харківський міський голова та очільник Асоціації прифронтових міст і громад Ігор Терехов. В асоціації пов’язують її з ширшим пакетом заходів проти бідності та падіння купівельної спроможності.
«Війна рік за роком руйнує добробут людей, забирає роботу, доходи, заощадження», — заявляв Ігор Терехов, обґрунтовуючи необхідність соціальних змін.
За словами Сергія Козира, окремою групою, яка відчуває підвищене фінансове навантаження, залишаються внутрішньо переміщені особи. Після евакуації частина таких сімей одночасно оплачує оренду житла, харчування, лікування та потреби дітей.
Чи означає нижчий ПДВ автоматичне падіння цін
Запропоновані зміни спрямовані на скорочення податкової частини кінцевої вартості товару. Податковий експерт Сергій Каменський, аналізуючи документ, звернув увагу, що автори розраховують таким способом створити умови для зниження або принаймні стримування роздрібних цін.
При цьому між ставкою ПДВ і цінником у магазині немає механічної відповідності. Якщо одночасно дорожчають сировина, електроенергія, транспортування чи зберігання, частина ефекту від податкової пільги може бути поглинута іншими витратами.
Для покупців практичне значення матимуть кілька факторів:
- чи буде законопроєкт ухвалений у нинішній редакції;
- для яких конкретно кодів товарів встановлять пільгову ставку;
- з якої дати запрацюють нові правила;
- як виробники та торговельні мережі врахують зміну податку у кінцевих цінах;
- чи зміняться до моменту набуття законом чинності інші складові собівартості.
Саме тому твердження, що після ухвалення всі відповідні товари обов’язково подешевшають на однаковий відсоток, було б некоректним. Документ змінює насамперед податкове навантаження, а не встановлює роздрібні ціни.
Ініціатива щодо ПДВ є частиною ширших соціальних пропозицій
Пропозиція щодо пільгових ставок виникла на тлі дискусії про ціни на продукти в Україні, доходи населення та перегляд соціальних стандартів. Асоціація прифронтових міст і громад раніше виступала також за підвищення мінімальної зарплати та пенсії.
Ігор Терехов пропонував орієнтувати бюджетну політику на мінімальну зарплату не нижче 10 тис. грн та мінімальну пенсію не нижче 6 тис. грн. Ці пропозиції слід відокремлювати від законопроєкту №16069: сам проєкт №16069 стосується змін до Податкового кодексу та ставок ПДВ, а не встановлення нових розмірів зарплат чи пенсій.
Терехов заявляв, що соціальна політика має не лише компенсувати наслідки падіння доходів, а й стримувати подальше збіднення домогосподарств.
До ширшого пакета пропозицій також відносять перегляд прожиткового мінімуму та розширення доступу до необхідних медикаментів. Це окремі напрями, для реалізації яких потрібні відповідні рішення щодо бюджету та законодавства.
Що зараз із законопроєктом про ПДВ
Станом на 16 вересня законопроєкт №16069 не ухвалений і не змінює чинні ставки податку. За даними офіційної картки парламенту, 14 вересня документ одержала Верховна Рада, а 15 вересня його направили на розгляд комітету. Головним визначений Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики.
До роботи над документом також залучені комітети з питань здоров’я нації, економічного розвитку, аграрної політики, бюджету та низка інших парламентських комітетів.
Подальша доля ініціативи залежатиме від розгляду в парламенті та можливих змін між читаннями. Тому запропоновані 5% для соціально значущих товарів наразі є параметрами законопроєкту, а не новою чинною ставкою для магазинів та аптек.
Якщо документ пройде законодавчу процедуру у запропонованому вигляді, найбільша зміна стосуватиметься базових продуктів, для яких передбачена ставка 5% замість загальної 20-відсоткової. Для визначених ліків і медвиробів пропонується перехід із 7% до 5%, а для частини товарів резервного живлення передбачений окремий тимчасовий режим. Коли саме ці норми можуть почати діяти, залежатиме від остаточної редакції та проходження законопроєкту у Верховній Раді.
Раніше ми повідомляли, що ноутбуки і смартфони в Україні можуть подорожчати до 40%: причини і прогноз.
