ВСЕ НОВОСТИ

Новости от KINOafisha.ua
Загрузка...
Загрузка...

КАЛЕНДАРЬ НОВОСТЕЙ

«     Ноябрь 2018    »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
 
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
       

Прокуратура погружается в хаос

  297   0 24.09.2012, 13:33 | Статьи, Общество
Прокуратура погружается в хаос Недавно глава ГПУ Виктор Пшонка заявил о готовности к ограничению полномочий прокуратуры в связи с выполнением взятого Украиной перед Советом Европы обязательства по изменению роли и функций национального надзора.

Известно, что запланированное внесение изменений в Закон Украины «О прокуратуре» продиктовано теми же требованиями СЕ. То есть вскоре отечественный надзор может приблизиться к европейским стандартам.Что это означает на практике, как отразится на правах граждан, обращающихся за помощью в прокуратуру, и будет ли в Украине работать то, что подходит странам европейского сообщества? Особенно если учесть, что во многих государствах прокуратура эффективно занимается не только уголовным преследованием, но и надзором за соблюдением и применением законов.
Реформирование надзорного ведомства предполагает существенное сокращение полномочий и объединение актов прокурорского реагирования. Согласно изменениям, изложенным в законопроекте №11074, некоторые документы прокурорского реагирования (протест и предписание) будут упразднены, поскольку зачастую внесение таких актов влечет за собой приостановление действия вступивших в силу нормативно-правовых актов или запрет действий (деятельности).

Предполагается оставить единственный документ — представление, согласно которому надзорное ведомство по-прежнему может требовать полной или частичной отмены действия нормативно-правовых актов до момента приведения их в соответствие с законом.Как всегда, реформы порождают активные дискуссии между специалистами в области права на предмет эффективности и целесообразности будущих изменений. Многие сходятся во мнении, что протест и предписание прокуратуры более действенны, чем представление: применением таких актов реагирования можно было остановить действие незаконных решений, принятых коллегиальными органами — радами, исполнительными комитетами органов местного самоуправления и т. д. Надлежащее выполнение функции надзора, с одной стороны, вполне могло остановить, например, повальный дерибан земельных угодий территориальных общин, массовые противоправные застройки прибрежных и рекреационных зон, лесных массивов. С другой стороны, возникает логичный вопрос: почему надзорное ведомство не использовало свои полномочия, почему в Украине (что является очевидным общеизвестным фактом) розданы лучшие общественные места отдыха, захвачены водоемы, огорожены и вырублены леса? Обеспокоенность прокурорских работников тем, что в случае применения новшеств они лишатся возможности в полной мере контролировать законность во всех направлениях, а оставленные полномочия могут оказаться несоизмеримыми с возможными выявленными нарушениями, наталкивает на мысль: а не являлось ли внесение-не внесение протестов и предписаний одним из видов дополнительного заработка надзорного ведомства, на что неоднократно жаловались наши читатели?

Тем не менее, если предположить, что когда-либо в прокуратуре снизится уровень коррупции, то акты реагирования, которые Европа требует упразднить, станут значительным подспорьем в осуществлении надзора за соблюдением законности в Украине.Не меньше пострадают от предполагаемых новшеств и социально незащищенные категории граждан, нуждающихся в представительстве прокуратурой их интересов в суде. В частности, если изменения будут внесены, прокуроров, выступающих на стороне малоимущих, недееспособных, несовершеннолетних, престарелых граждан, лиц с ограниченной дееспособностью, обяжут подать в суд доказательства, подтверждающие наличие оснований для своего участия в процессе. То есть, если раньше соответствующие документы в прокуратуру предоставляли граждане, нуждающиеся в помощи надзорной инстанции, то сейчас сбором доказательств, похоже, будут заниматься сами ее работники. Конечно, к нововведениям много вопросов, но, тем не менее, 261 голос был отдан в парламенте за Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам усовершенствования деятельности прокуратуры». В соответствии с нормативом будут внесены изменения в 18 законодательных актов Украины, регулирующих статус органов прокуратуры и порядок реализации предоставленных им законом должностных полномочий. В частности, в Закон «О прокуратуре», Гражданский и Уголовно-процессуальный кодексы и отдельные нормативно-правовые акты.

Согласно изменениям, представление установлено как единственная форма прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона.
Кроме того, прокурорам запрещено осуществлять полномочия в рамках надзора за соблюдением и применением законов (кроме тех, которые направлены на установление наличия нарушений) без назначения прокурорской проверки, которая может осуществляться только после вынесения постановления, где отмечаются основания, свидетельствующие о возможных нарушениях законности, а также обосновывается необходимость совершения прокурором конкретных действий. Данное постановление обязательно должно быть вручено гражданам и организациям, на права и свободы которых может повлиять впоследствии проведение прокурорской проверки. Запрещено также проведение прокурорской проверки по заявлениям физических и юридических лиц (кроме тех, которые содержат сообщение о преступлении) до их предварительного рассмотрения компетентными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, если в установленные сроки решений по этим вопросам не было принято. Кроме того, новой редакцией закона предусмотрена отмена института военных прокуроров.

Похоже, Европа постепенно требует от нас полной реструктуризации прокуратуры и криминальной юстиции в целом. И зачем им париться над последствиями этих изменений, над тем, какой хаос наступит с перераспределением функций и полномочий работников прокуратуры? Хотя бы в связи с тем, что на оставшиеся неизменными подразделения будет возложен объем работы военных прокуроров.Какие кадровые пертурбации ждут надзорное ведомство, как правильно их осуществить и как увязать все это с эффективным обеспечением надзорного ведомства бюджетными средствами? Не исключено, что бездумное следование чужим требованиям и стандартам ни к чему, кроме многолетней неразберихи в работе реформируемых органов, не приведет. Тем более что главные отечественные проблемы в работе правоохранителей кроются исключительно в коррупции и в назначениях на должности не по профессиональным критериям.

Наталья СИДОРОВА
"Вечерние Вести"
Погода;, Новости;, загрузка...
Погода, Новости, загрузка...
Погода, Новости, загрузка...

АРХИВ НОВОСТЕЙ

Ноябрь 2018 (425)
Октябрь 2018 (1050)
Сентябрь 2018 (1008)
Август 2018 (952)
Июль 2018 (1015)
Июнь 2018 (1010)

ФОТОАРХИВ

«     Декабрь 2014    »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
   
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
   
беспроводной интернет киев и область wimax интернет в киеве и областиРадио интернет в киеве и области заказать
preMax интернет в киеве и области заказать
Интернет на дачу#/a# в киеве и области