ВСЕ НОВОСТИ

Новости от KINOafisha.ua
Загрузка...
Загрузка...

КАЛЕНДАРЬ НОВОСТЕЙ

«     Ноябрь 2018    »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
         
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30

Министры-смотрящие

  786   1 28.01.2013, 10:45 | Статьи, Политика
Министры-смотрящие

Янукович усиленно «совершенствует» сферу управления страной.

Согласно распоряжению, подписанному 14 января премьером Николаем Азаровым, каждый из министров будет не только отвечать за свое ведомство (в нормальных странах это, собственно, единственная их функция), но и осуществлять взаимодействие с органами власти конкретных областей страны. А работу министров на «региональном фронте» в свою очередь будут координировать вице-премьеры.

В частности, курортные АР Крым и Севастополь отныне курируются Мин-экономразвития (Игорь Прасолов), промышленная Харьковская область — Министерством доходов и сборов (Александр Клименко), сельскохозяйственно-депрессивные Житомирская и Херсонская — Минагрополитики (Николай Присяжнюк). За Министерством внутренних дел (Виталий Захарченко) почему-то закреплена Киевская область, за Минсоцполитики (Наталья Королевская) — Винницкая и Черниговская (видимо, там и будут вводиться первые пенсии в 1000 евро). Минобороны (во главе с севастопольцем Павлом Лебедевым) отдана на откуп свободолюбивая Львовская область. Минфину (Юрий Колобов) достались тоскливые Ривненская и Черкасская, Минпромполитики (нет министра) — такие же Кировоградская и Хмельницкая области. За руководством Минэнергоугля (Эдуард Ставицкий) закреплены Луганская (это еще можно понять) и зачем-то Черновицкая области, за Минприроды (Олег Проскуряков) — Закарпатская (за вырубкой лесов будет следить?). Минюст (Александр Лавринович) будет курировать Волынскую и Ивано-Франковскую (антизаконные?) области, а Минрегионразвития (Геннадий Темник) — загадочную Днепропетровскую и веселую Одесскую области. «Жирный» Киев отошел Мининфраструктуры (Владимир Козак), Запорожская и Николаевская области — Министерству культуры (нет министра. Но, видимо, там совсем бескультурный народ живет), Сумская — почему-то МИДу (Леонид Кожара). Полтавской и Тернопольской областями (самыми больными?) займется Минздрав (Раиса Богатырева), а вполне здоровой и жизнерадостной Донецкой — Министерство образования, науки, молодежи и спорта (Дмитрий Табачник). В ней еще, по-видимому, не сильно «ганьблять». Почему именно так выпали регионально-географические карты, объяснить трудно.

Согласно этому же распоряжению первый вице-премьер Сергей Арбузов будет координировать деятельность Минэкономразвития, Министерства доходов и сборов, Минагрополитики, МВД, Минсоцполитики, Минобороны и Минфина. Вице-премьер Юрий Бойко будет курировать работу Минпромполитики, Минэнергоугля и Минприроды, Александр Вилкул — Минюста, Минрегионразвития и Мининфраструктуры, а Константин Грищенко — Минкульта, МИДа, Минздрава и Минобразования.

Казалось бы, новшеством документ, подписанный Азаровым, назвать трудно: он лишь перетасовывает закрепление министерств за административно-территориальными единицами. А введена эта система распоряжением Кабмина №685 «Об обеспечении взаимодействия Кабинета министров Украины с Верховной Радой Украины, местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления». И действует она еще со 2 декабря 2002 года!

Но вот какой интересный момент. Упомянутое распоряжение более чем 10-летней давности, когда впервые министры были назначены кураторами областей, было подписано... Виктором Януковичем в бытность его премьер-министром. Причем подписал он этот документ через считанные дни после своего назначения (21 ноября 2002 года) — уж очень спешил распределить страну между своими верноподданными.

Правда, тогда, как и в последующие годы, правительство не формировалось одним человеком или представителями только одной политической силы, а потому такое «кураторство» своей цели не достигало и на практике не особо проявлялось. Однако сегодня ситуация изменилась, и все без исключения высокие посты в исполнительной власти занимают люди, лично преданные Януковичу и Семье. А потому создание механизма тотальной власти в стране стало вполне реальным.

Остается понять: зачем Янукович так стремится сделать свое ручное правительство полноправным контролером всех сфер жизни в каждом регионе? Ведь это идет вразрез и со здравым смыслом, и с опытом всех демократических стран мира (трудно представить, например, чтобы министр обороны Германии следил за туризмом в Тюрингии, или министр юстиции Франции — за виноградниками в Бургундии).

Ясно, что создаваемая президентом так называемая жесткая властная вертикаль — это лишь верхушка айсберга. В Украине уже ни для кого не является тайной, что с «воцарением» Януковича местные органы и госструктуры в регионах, в том числе налоговая, КРУ, милиция, прокуратура, суды и даже спецслужбы сегодня стали играть роль лишь внешних атрибутов власти. Истинные же ее представители не сидят в ведомственных кабинетах, не имеют регалий и громких должностей, не разбираются в законах и ведомственных документах. Однако именно они имеют реальные полномочия — это им рапортуют генералы и местные чиновники, а также получают от них задачи. Это — «смотрящие», закрепленные за всеми областями Украины и по различным направлениям промышленности и бизнеса.

«Смотрящие» — это тот костяк, на котором нынешняя власть строит свое государство. Их распоряжения выполняются с куда большим рвением, нежели должностные инструкции и законодательные акты, хотя сплошь и рядом они не имеют с буквой закона ничего общего.

Распределение же страны по зонам ответственности членов правительства — завершающая точка в криминализации Украины. Это, по сути, легитимизация института «смотрящих». И не имеет никакого значения, что руководитель Минобороны будет курировать львовские кофейни и памятники культуры, а глава Минпромполитики — детские дома в Хмельницкой области. Главное, что все они преданы лично Януковичу, а потому достойны быть «смотрящими при должности».

Второй момент — финансовые потоки. «Курирование» правительством органов власти на местах позволяет контролировать не только финансирование регионов из госбюджета, но и местные бюджеты. А в целом — выстроить систему полного контроля всех финансовых потоков в каждой области.

При этом параллельно создаются все условия для того, чтобы Кабмин в сотрудничестве с местными властями получил возможность «дерибанить» максимальные объемы бюджетных средств. По странному совпадению как раз накануне назначения правительственных «региональных кураторов» Минфин предложил разрешить министерствам, госпредприятиям и местным органам власти тратить больше, чем есть на руках, привлекая кредиты под государственные гарантии.

До сегодняшнего дня брать займы под госгарантии могли лишь госпредприятия и компании с участием государства, да и то исключительно под строго оговоренные проекты. При этом каждый из них должен утвердить парламент. Предлагаемый механизм лишает Верховную Раду возможности контролировать эти займы, и теперь распорядители средств — министерства и местные власти — могут брать деньги в долг (возвращать которые будут налогоплательщики) под любой проект безо всяких обсуждений и санкций.

Таким образом, Кабмин совместно с местными властями будут на свое усмотрение финансировать текущие расходы за счет кредитов, что неминуемо приведет к значительному росту госдолга и неконтролируемому увеличению расходной части бюджета. Однако власть это, похоже, не тревожит: госгарантии будут предоставляться сроком до 5 лет, а значит, расхлебывать долговую кашу будет уже следующее руководство страны. При этом Минфин уточнил, что государство уже сегодня готово гарантировать займы в объеме 34,2 млрд грн. Куда пойдут эти деньги, одолженные «с легкостью необычайной» министерствами и местными властями, потом будет очень трудно установить. Зато долговые обязательства останутся нам абсолютно реальные.

Виктор ЛОГВИНЕЦ,
специально для интернет-издания Вечерние Вести
Погода;, Новости;, загрузка...
Погода, Новости, загрузка...
Погода, Новости, загрузка...

АРХИВ НОВОСТЕЙ

Ноябрь 2018 (564)
Октябрь 2018 (1050)
Сентябрь 2018 (1008)
Август 2018 (952)
Июль 2018 (1015)
Июнь 2018 (1010)

ФОТОАРХИВ

«     Декабрь 2014    »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
   
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
   
беспроводной интернет киев и область wimax интернет в киеве и областиРадио интернет в киеве и области заказать
preMax интернет в киеве и области заказать
Интернет на дачу#/a# в киеве и области