ВСЕ НОВОСТИ

Новости от KINOafisha.ua
Загрузка...
Загрузка...

КАЛЕНДАРЬ НОВОСТЕЙ

«     Ноябрь 2018    »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
         
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30

А тарифы-то не настоящие!

  1928   1 12.09.2011, 09:34 | Новости, Политика
А тарифы-то   не настоящие! Судебные запреты не мешают столичной власти сдирать с населения плату за коммунальные услуги по надуманным расценкам

Еще весной текущего года в деле борьбы оппозиции с юридически необоснованными тарифами на жилищно-коммунальные услуги в столице наметилась серьезная победа. Постановлением Киевского апелляционного административного суда от 9 марта 2011 года ряд распоряжений председателя КГГА были признаны нелегитимными. Основание — невыполнение установленной законом процедуры при формировании тарифного ценообразования.

Таким образом, в течение 2010-го плата за тепло, горячую воду и другие блага цивилизации начислялась киевлянам незаконно. Кроме того, в судах заблокированы и распоряжения о формировании тарифов на июнь–июль 2009 года. Теперь коммунальные службы столицы обязаны произвести населению перерасчет уплаченных средств по недействительным тарифам за полтора года, начиная с июня 2009-го, когда в столице начались «платежно-космические» эксперименты Леонида Черновецкого! Но вот с момента судебного решения прошло почти полгода, а киевские чиновники продолжают с усердием рассылать населению квитанции с непонятными суммами.

Юридическая формальность
На данный момент тарифно-юридическая диспозиция в столице выглядит следующим образом. Постановление Киевского апелляционного админсуда от 9 марта 2011 года по делу №2а-1888/10 гласит: «Не зарегистрированы в органах юстиции, а потому считаются не введенными в действие и не могут быть применены следующие распоряжения исполнительного органа Киевской городской рады (Киевской городской государственной администрации):
— от 30.11.2009 №1332 «Об установлении и согласовании тарифов на коммунальные услуги по централизованному снабжению холодной водой и водоотводу холодной и горячей воды для населения»;

— от 30.11.2009 №1333 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, установлении и согласовании тарифов на коммунальные услуги по централизованному отоплению и снабжению горячей водой для населения»;
— от 30.11.2009 №1335 «О продлении действия распоряжений исполнительного органа Киеврады (КГГА) от 30.08.2009 г. №№978, 979»;
— от 30.03.2010 №191 «О продлении действия распоряжений исполнительного органа Киеврады (КГГА) от 30.08.2009 г. №№978, 979»;
— от 31.05.2010 №392 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, установлении и согласовании тарифов на коммунальные услуги по централизованному отоплению и снабжению горячей водой для населения».

Суд в лице председательствующего судьи Бабенко К.А., судей Исаенко Ю.А. и Федотова И.В. ссылается на Указ Президента Украины «О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти» от 3.10.1992 года №493/92. Согласно этому документу, «нормативно-правовые акты, которые издаются министерствами, другими органами исполнительной власти, органами хозяйственного управления и контроля и которые затрагивают права, свободы и законные интересы граждан или имеют межведомственный характер, подлежат государственной регистрации; регистрацию нормативно-правовых актов областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, их управлений, отделов, других подразделений, а также местных органов хозяйственного управления и контроля осуществляют территориальные управления юстиции; нормативно-правовые акты вступают в законную силу в течение 10 дней после регистрации, если в них не установлен более поздний срок ввода в действие».

Между нормамии правом
Суд подчеркивает, что ни одна из сторон процесса не отрицает тот факт, что указанные распоряжения являются нормативно-правовыми актами, а согласно нормам Кодекса административного судопроизводства, обстоятельства, признаваемые сторонами процесса, в суде можно не доказывать. Таким образом, коллегия судей пришла к выводу, что обжалуемые распоряжения КГГА действительно являются нормативно-правовыми актами, поэтому их действие распространяется на неопределенный круг лиц и порождает правовые последствия для них. Однако, еще раз повторюсь, что такие документы требуют регистрации в соответствующих органах юстиции, а указанные распоряжения КГГА не прошли ее. Тем самым был нарушен упомянутый Указ главы государства.

Затем Апелляционный суд пришел к выводу, что суд первой инстанции ошибочно оценил отсутствие госрегистрации тарифных распоряжений КГГА основанием для признания их незаконными и недействующими, ибо «недействительность распоряжений КГГА прямо следует из требований Указа и норм Положения о госрегистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Кабмина от 28.12.1992 г. №731». Таким образом, суд, с одной стороны, удовлетворил апелляционную жалобу «Киевэнерго», «Киевводоканала», КГГА и отменил решение Шевченковского суда о признании распоряжений незаконными. Но вместе с тем в мотивировочной части постановления Апелляционного админсуда однозначно указано, что распоряжения и установленные ими тарифы в силу не вступали, их как бы не было, а потому начисленная по ним плата за ЖКУ является незаконной.

Такая вот коллизия
Еще интереснее выглядит ситуация с тарифами, установленными распоряжениями КГГА от 31.08.09 №№978-981, которые якобы действовали с августа 2009-го по 1 января 2010 года. Правозащитники обжаловали их в Шевченковском райсуде столицы. Фемида иск удовлетворила, признав их незаконными и недействующими с момента введения. КГГА, «Киевэнерго» и «Киевводоканал» подали апелляцию в Киевский апелляционный админсуд, который ее удовлетворил, одновременно отменив решение суда первой инстанции. Но истцы обратились с кассацией в Высший админсуд, который приостановил решение предыдущего суда в порядке обеспечения иска до рассмотрения его по сути. Так возникло юридическое извращение, которое принято называть коллизией: распоряжения от 31.08.09 №№978-981 и тарифы по ним действуют и не действуют одновременно!

Кроме того, остановлены или отменены целый ряд других распоряжений на тарифную тему. Распоряжения КГГА от 29.04.09 №№516, 518, 520 остановлены решением Окружного админсуда от 12.08.09 по делу №2а-9705/09/2670, которое оставлено в силе решением Киевского апелляционного админсуда от 18.11.2010. Таким образом, по первому, «голубченковскому», повышению тарифов, действовавших в июне–июле 2009 года, следовало сделать перерасчет переплаты или «долгов» населения. Но, игнорируя решение суда, и старые, и новые столичные власти этого так и не сделали. Распоряжения КГГА от 30.01.09 №№95-97 утратили законность на основании нового документа от 27.02.09 №229. А распоряжение КГГА от 30.05.07 №641 признано незаконным и отменено постановлением Шевченковского райсуда от 5.07.07 по делу №2а-166/2007, которое в дальнейшем было оставлено в силе решением Киевского апелляционного админсуда от 23.12.08 по делу №2а-5383/08. Распоряжение КГГА от 30.05.07 №643 признано незаконным и отменено постановлением Киевского апелляционного админсуда от 14.01.09 по делу №22-а-5301/08.

Все в суд!
В связи с этим юристы предлагают гражданам обращаться в жилищно-эксплуатационные организации с письменным требованием сделать перерасчет сумм, уплаченных за ЖКУ в период с января по декабрь 2010 года, в том числе путем зачета переплаченных в предыдущие периоды средств:
— за услуги по холодному водоснабжению, водоотводу холодной и горячей воды, согласно распоряжению КГГА от 28.08.07 №1127;
— за услуги по централизованному отоплению и горячему водоснабжению, согласно распоряжению КГГА от 15.10.09 №1192;
— за услуги по содержанию домов и придомовых территорий, согласно распоряжению КГГА от
12.02.07 №141.
Чтобы было понятней, тарифы за январь—декабрь 2010-го должны вернуться на уровень мая 2009 года. В случае отказа или если в установленный срок граждане не получат ответа, следует обращаться в суд.

Впрочем, не стоит ожидать, что вопрос решится быстро и просто. Во-первых, текст решения апелляционного суда довольно путанный; во-вторых, столичные власти пользуются и помалкивают, надеясь на неосведомленность и инертность граждан.
И все же основания для перерасчета — «железобетонные», а кассационные перспективы у КГГА, «Киевводоканала» и «Киевэнерго» представляются сомнительными и очень далекими. Процесс может растянуться на годы. В любом случае, у киевлян есть установленные судом законные основания требовать возврата своих средств.

Полное «отмораживание»
За комментариями «ВВ» обратились к начальнику Главного управления КГГА по вопросам ценовой политики Василию Яструбинскому. Он считает, что Указ Президента, на который ссылается суд, не распространяется на решения столичной администрации, выдаваемые во исполнение полномочий органов местного самоуправления. Проще говоря, проводить госрегистрацию распоряжений по тарифам 2009–2010 годов, по словам Яструбинского, администрация не обязана. Такую процедуру, утверждает чиновник, следует проводить только с 1 августа 2011-го, когда вступило в силу специальное Постановление Кабмина №833.

Подобная позиция руководителя управления вызывает недоумение. Действительно, в 1992 году, когда Указ Президента издавался, четкого разделения на органы государственной власти и местного самоуправления в Украине еще не было. Однако из текста Указа явно следует, что действие документа распространяется в том числе и на органы местного самоуправления, включая исполнительные органы местных рад.
Прекратив дальнейшее углубление в юридическую казуистику, «ВВ» просто спросили у г-на Яструбинского: почему не выполняется решение суда, вступившее в законную силу полгода назад, нравится это решение кому-то или нет?! Наш собеседник ответил, что этот вопрос выходит за пределы его компетенции. Кто в киевской власти отвечает за выполнение судебных решений, он не знает.

Александр КАРПЕЦ
"Вечерние Вести"

P.S. Налицо парадокс: существуют решения судов, согласно которым суммы за жилищно-коммунальные услуги в столице в период 2009–2010 годов начислялись по незаконным или де-юре не существующим документам. Но никто не собирается делать перерасчет, так как никто за это не отвечает.

Погода;, Новости;, загрузка...
Погода, Новости, загрузка...
Погода, Новости, загрузка...

АРХИВ НОВОСТЕЙ

Ноябрь 2018 (564)
Октябрь 2018 (1050)
Сентябрь 2018 (1008)
Август 2018 (952)
Июль 2018 (1015)
Июнь 2018 (1010)

ФОТОАРХИВ

«     Декабрь 2014    »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
   
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
   
беспроводной интернет киев и область wimax интернет в киеве и областиРадио интернет в киеве и области заказать
preMax интернет в киеве и области заказать
Интернет на дачу#/a# в киеве и области