ВСЕ НОВОСТИ

Новости от KINOafisha.ua
Загрузка...
Загрузка...

КАЛЕНДАРЬ НОВОСТЕЙ

«     Сентябрь 2018    »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
       
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
 

Особенности национальной децентрализации

  270   0 09.09.2015, 12:21 | Статьи, Политика
Особенности национальной децентрализации

Децентрализация, о позитивных эффектах которой неустанно заявляют с высоких трибун, оборачивается для Украины целым комплексом проблем даже в части административно-территориальной реформы. Эксперты считают, что наши государственные мужи поставили телегу впереди кобылы: истинной целью принятой модели децентрализации было далеко не улучшение жизни населения в рамках добровольного объединения общин.

 

Когда административно-территориальная реформа еще не стартовала, в Украине в 2014-м году закрылось 2100 детских садиков и 1700 школ. Уже в 2015-м финансирование медицины и образования возложили на местные рады. Сегодня же в населенных пунктах из-за нехватки денег закрываются почтовые отделения, а школам-восьмилеткам и одиннадцатилеткам дают указание обучать детей только четыре года. В медицине примерно та же ситуация.

 

В апреле 2015-го Кабмин принял постановление об утверждении «Методики формирования состоятельных территориальных общин», тем самым дав старт децентрализации на местах. Документ фактически запустил процедуру реализации положений принятого Закона «О добровольном объединении территориальных общин». И уже в мае ОГА подали на рассмотрение облрадам проекты перспективных планов громад с последующим утверждением их Кабмином.

 

Однако по факту процесс объединения произошел добровольно-принудительно и сверху вниз - то есть не по решению общин, а во исполнение плана ОГА.

Эксперт «Фонда общественной безопасности» Юрий Гаврилечко в комментарии «ВВ» отметил, что теоретически, согласно закону, громады могут объединяться сами. Однако в принятых изменениях в Конституцию создатели перепутали два понятия: общину как административно-территориальную единицу и общину как объединение населения на определенной территории.

 

«У них это одно понятие. И тогда получается, что в случае ликвидации этой самой общины Рада получает право уничтожить на данной территории все население, которое тоже определяется как «община». Кроме того, поскольку община наделяется правом собственности на то, что находится на ее территории, возникает вопрос: кому переходит имущество в случае ликвидации? Вот такие коллизии», - констатировал эксперт.

По его словам, Рада устанавливает и границы районов, которые могут быть одновременно и общинами. И как отделить район-район от района-общины, тоже непонятно.

 

Политолог, эксперт корпорации стратегического консалтинга «Гардарика» Константин Матвиенко в комментарии «ВВ» отметил, что децентрализация у других государств происходила на протяжении десятка лет. Украина не исключение, однако к децентрализации нужно подходить правильно.  

«Децентрализация должна оканчиваться финансовой составляющей, а начинаться - переписью населения. У нас же кобыла впереди телеги, но эта модель не будет работать», - констатировал он.

 

По его мнению, в первую очередь нужно провести всеукраинскую перепись населения, чтобы разобраться, сколько и где у нас живет людей. После этого необходима их регистрация по избирательным адресам. Далее фиксируется принадлежность человека к определенным сферам, например, школьной, медицинской, прокурорской и пр. Должна быть изучена система взаимоотношений населенных пунктов. Только после определения границ территориальных округов, которые связаны реальными интересами (как правило, на 80% - это коммунальные интересы), общине может быть предоставлено право субъектности местного самоуправления: возможность избирать местного голову, местную раду. Более того, нужно ввести принцип повсеместности местного самоуправления.

 

Юрий Гаврилечко подчеркнул, что прежде чем призывать к добровольному объединению, было бы целесообразно провести расчеты относительно того, смогут ли себя финансово обеспечивать территориальные общины. Но таких расчетов нет. Как нет и денег у регионов, будь у них хоть в два раза больше возможностей распоряжаться своими средствами.

 

«Для того чтобы деньги были, необходимо пересмотреть налоговую систему и принципиально менять подход к фискальной системе Украины, чего делать никто не собирается. Законопроекты, представленные Яресько и Южаниной, никак не кореллируют с представленными изменениями в Конституцию - они не учитывают изменений административно-территориального деления Украины. Поскольку денег у общин не будет, при этом возрастет нагрузка на обеспечение медицины, образования, транспорта, дорог и т.д., мы в итоге получим огромное количество местных Майданов, потому что людям рассказывают сказки о том, что все теперь зависит от местных властей. У местных же властей будут деньги лишь от полученного НДС, туристического сбора, акциза на продажу бензина, алкоголя, табака и налога на недвижимость. То есть, чтобы люди лучше жили, они должны будут больше пить, курить и жечь бензин. При этом неважно, что зарплат нет. В этом суть децентрализации», - уточнил эксперт.

 

А Константин Матвиенко выразил предположение, что истинной целью децентрализации по-украински является создание предпосылок для приватизации и массовой скупки земли. Ведь люди будут покидать села, где нет работы, школы, больницы.

 

«Когда крестьян на земле не будет, землю можно будет легко приватизировать и превратить в товар. В городской коммунальной собственности также остается много всего, чего хотелось бы поделить и прихватизировать», - подытожил эксперт.

 

Алена ПОТАЕВА

 

gazetavv.com

Погода;, Новости;, загрузка...
Погода, Новости, загрузка...
Погода, Новости, загрузка...

АРХИВ НОВОСТЕЙ

Сентябрь 2018 (724)
Август 2018 (952)
Июль 2018 (1015)
Июнь 2018 (1010)
Май 2018 (1065)
Апрель 2018 (1024)

ФОТОАРХИВ

«     Декабрь 2014    »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
   
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
   
беспроводной интернет киев и область wimax интернет в киеве и областиРадио интернет в киеве и области заказать
preMax интернет в киеве и области заказать
Интернет на дачу#/a# в киеве и области