ВСЕ НОВОСТИ

Новости от KINOafisha.ua
Загрузка...
Загрузка...

КАЛЕНДАРЬ НОВОСТЕЙ

«     Сентябрь 2018    »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
           
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
           

Законодрама: Конституция в угоду Минску

  224   0 07.09.2015, 12:06 | Статьи, Политика
Законодрама: Конституция в угоду Минску

 

На прошлой неделе в Верховной Раде развернулись настоящие баталии вокруг принятия изменений в Конституцию в части децентрализации. Мощная пропаганда по ТВ и с депутатской трибуны должна была доказать обществу, что перекраивание Основного Закона - во благо. Вот только под яркой оберткой «конфета» оказалась весьма горькой. А ведь, согласно п. 11 Минского соглашения, подписанного в феврале, закончить конституционный процесс со всеми вытекающими особыми статусами мы должны до конца нынешнего года.

 

Проект закона предлагает передать ряд полномочий местным громадам. Так, они получат в распоряжение коммунальную собственность, землю, природные ресурсы своих территорий. А кроме того, местные и долю общегосударственных налогов.

Со стороны выглядит очень симпатично. Но делать все это можно будет под контролем префектов, которые придут на смену нынешним губернаторам.

Префекты назначаются на должность президентом по представлению Кабинета министров. Поэтому они ответственны перед главой государства и подотчетны правительству. Префекты выдают акты, которые являются обязательными для исполнения на соответствующей территории. Вот только эти документы могут быть отменены президентом или Кабмином в зависимости от сфер влияния. Не является ли это абсолютной зависимостью?

Есть и другая сторона медали... Политолог Юрий Войтенко рассказывает: «Статья 144 документа говорит о том, что если акт местного самоуправления кажется неконституционным самому префекту, то такой акт приостанавливается и подается на рассмотрение в Конституционный суд. Пока идет процесс и принимается решение, - а это может длиться до трех месяцев, - президент назначает временного государственного уполномоченного. Он осуществляет руководство исполкомом областной, городской, районной, сельской рады... Опасность в том, что государственный уполномоченный в этот момент имеет беспрецедентные полномочия в плане руководства. И тут пока не ясно, может ли сам префект стать этим госуполномоченным. Если да, то ему всегда будет выгодна такая ситуация.

Итак, если КС таки признает акт неконституционным, Верховная Рада по представлению президента досрочно прекращает полномочия соответственно головы громады, рад громады, районной, областной и назначает внеочередные выборы. Но на самом деле пока не будут приняты отдельные законы по префектам и государственным уполномоченным, я не понимаю, как можно голосовать за изменения в Конституцию во втором чтении?»

До 2017 года, когда изменения должны вступить в силу, президент может сам обращаться в КС по поводу проверки конституционности актов пока еще сельских, поселковых, городских голов, сельских, поселковых, городских, районных и областных рад. Точно так же в случае признания их неконституционными назначаются новые выборы.

Тут становится интересно, во что превратится работа КС. И хватит ли ресурсов у блюстителей Основного Закона на все это? Но одновременно и боязно: ведь эта норма в «умелых» руках представляет невероятную опасность. И может превратить децентрализацию в самую настоящую централизацию.

Одним из главных камней преткновения в изменениях стал пункт: «Особенности осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяются отдельным законом». А теперь по сути: 16 сентября прошлого года ВР приняла закон «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей». Срок действия этого скандального документа составляет всего три года. Но на этот период «отдельные территории» в случае, если они проведут выборы по украинскому законодательству, соблюдая все необходимые правила, получают массу благ. Одними из самых противоречивых «подарков» оказались всеобщая амнистия и создание отрядов народной милиции! То есть мы должны освободить от ответственности всех террористов! А еще представьте, что из себя будут представлять местные правоохранители.

Также в тех самых «отдельных районах» законами Украины утверждается особый порядок назначения руководителей органов прокуратуры и судей, который предусматривает участие органов местного самоуправления в решении этих вопросов. Тут вообще без комментариев.

Но выборы, назначенные на 7 декабря 2014 года, после которых все должно было заработать, так и не состоялись. И, соответственно, особый статус вроде как и не действует. Но зачем закреплять в Конституции (вечном документе) временную норму-пустышку?

«Вполне может быть, что когда срок действия этого закона закончится, то его можно будет подкорректировать. А можно принять и какой-то новый документ», - поясняет политолог Петр Олещук.

По большому счету, это уже вопрос национальной безопасности. Особенно учитывая то, что Запорожская облрада недавно обратилась к президенту и Верховной Раде с призывом предоставить Запорожью специальный статус. Глава государства, конечно, все это отверг. Но на самом-то деле теперь каждая пятиэтажка сможет попросить себе особый статус. Чем она хуже отдельных районов Донбасса?

«Через какое-то количество времени нынешние политики сойдут с арены. Но эта дрянь может надолго осесть и не давать Украине нормально жить и развиваться. Наша страна попала в настоящую трясину, согласившись на Минские переговоры. И если, не дай бог, изменения будут приняты, то мы в этой трясине просто утонем», - комментирует ситуацию экс-нардеп Андрей Сенченко.

К слову, народный депутат Юрий Луценко заявил, что второго чтения стоит ожидать не раньше декабря: «Это зависит и от того, будет ли Москва выполнять Минские соглашения. Если она не сделает ни одного шага в части обязательств, дискуссия о переходных положениях будет совсем другой».

Президент РФ дал мгновенный ответ-меседж по этому поводу, сказав, что это официальный Киев не выполняет Минские соглашения. Потому что, дескать, не обсуждал изменения в Конституцию с представителями Донбасса.

«Ничего подобного, к сожалению, власти в Киеве не предпринимают. Никакого согласования этих поправок не происходит», - сказал Путин.

Вот вам еще один тупик.

Между тем если в декабре Рада не даст 300 голосов «за», то, согласно тому же Основному Закону, только через год можно будет вернуться к этому вопросу. Соответственно, мы не выполним Минских соглашений, срок действия которых истечет, а особый статус будет отсчитывать свой последний год. И посему опять что-то нужно будет переписывать и перезаключать.

Еще одна головоломка? Вот именно. И чтобы ее избежать, скорее всего сейчас начнутся активные поиски недостающих 35 голосов. Так что главные баталии еще впереди.

А если отойти от выполнения Минских соглашений и сосредоточиться только на своих интересах, а не условиях агрессора? Да никакая децентрализация в стране не заработает, пока у нас не будет создана система правосудия.

Яна ДЖУНГАРОВА

 

Мнение политика

 

«На раздорах не строятся реформы, становление и развитие государства»

 

Юлия ТИМОШЕНКО,

председатель партии «ВО «Батьківщина»:

 

 «Это не дорога к миру, это не децентрализация, это, к сожалению, диаметрально другой процесс, который вводит нас в заблуждение, заставляет нас терять территории. У кого-то есть сомнения, что в геополитических кулуарах договорено о принятии этой Конституции с Россией? Сомнений нет!..

Конституция, которая должна приниматься в полном консенсусе нации и элит, принимается в полном раздоре. На таких раздорах не строятся реформы, становление и развитие государства!»

 

Погода;, Новости;, загрузка...
Погода, Новости, загрузка...
Погода, Новости, загрузка...

АРХИВ НОВОСТЕЙ

Сентябрь 2018 (762)
Август 2018 (952)
Июль 2018 (1015)
Июнь 2018 (1010)
Май 2018 (1065)
Апрель 2018 (1024)

ФОТОАРХИВ

«     Декабрь 2014    »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
   
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
   
беспроводной интернет киев и область wimax интернет в киеве и областиРадио интернет в киеве и области заказать
preMax интернет в киеве и области заказать
Интернет на дачу#/a# в киеве и области