В Україні обговорюють можливу зміну правил зарахування періодів служби до стажу мобілізованих військовослужбовців. Ініціатори пропонують враховувати не лише сам факт проходження служби, а й умови, в яких військовий виконував завдання, повідомляють “Вечірні Вісті“.
Йдеться про принцип, за яким окремі періоди служби можуть зараховуватися на пільгових умовах. У публічному просторі ця пропозиція найчастіше звучить як «місяць за три», однак чинне законодавство вже містить схожий механізм для визначення вислуги років військовослужбовців.
Саме тут виникає головна різниця. Пільгове обчислення вислуги для військової пенсії не означає автоматичного потрійного збільшення страхового стажу для всіх мобілізованих.
Питання зараз стосується не просто кількості років у трудовій історії. Від способу обчислення стажу залежить право на окремі види пенсійного забезпечення та умови їх призначення.
Навигация по статье
Що пропонують змінити для мобілізованих
Ініціатори кампанії «Стаж під вогнем» виступають за окремий підхід до періодів служби мобілізованих військовослужбовців. На їхню думку, служба в умовах бойових дій має враховуватися з поправкою на рівень ризику та навантаження.
Пропозиція передбачає диференційований підхід. Тобто різні періоди служби можуть мати різний коефіцієнт залежно від того, де та за яких умов військовослужбовець виконував завдання.
У межах ініціативи обговорюються такі варіанти:
- місяць безпосередньої участі в бойових діях зараховувати як три місяці;
- місяць служби в небезпечних районах без безпосередньої участі в боях рахувати як два місяці;
- окремо застосувати пільговий принцип до періоду перебування військового в полоні.
Таким чином, автори пропозиції хочуть прив’язати розмір пільги до умов проходження служби, а не застосовувати однакове правило до всіх мобілізованих.
Ініціатори ініціативи виходять із того, що період служби в зоні бойових дій за рівнем навантаження та ризику не можна повністю прирівнювати до звичайної роботи.
Водночас ці пропозиції не означають, що нові правила вже набрали чинності. Йдеться про ініціативу щодо зміни чинного підходу, а остаточне рішення потребуватиме відповідних нормативних змін.
Що таке «місяць за три» за чинними правилами
Пільгове обчислення вислуги років для військовослужбовців уже передбачене українським законодавством. Зокрема, чинні правила встановлюють можливість зарахування одного місяця служби за три місяці вислуги для визначених категорій військових, які безпосередньо беруть участь у відповідних заходах оборони в районах їх проведення під час воєнного стану.
Цей механізм застосовується саме для визначення вислуги років при призначенні пенсії відповідно до спеціального законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби.
Тому фраза «місяць за три» сама по собі не означає, що кожному мобілізованому автоматично потроять увесь період служби в страховому стажі.
Чинне законодавство розрізняє поняття страхового стажу, календарної вислуги та пільгового обчислення періоду служби. Від цього залежить, для якого саме виду пенсійного забезпечення враховується відповідний період.
Кому вже можуть зараховувати службу на пільгових умовах
Порядок обчислення вислуги років передбачає пільги для військовослужбовців, які виконують визначені законом завдання в особливих умовах. Зокрема, чинна редакція правил передбачає коефіцієнт один місяць за три для періодів безпосередньої участі у відповідних заходах оборони України в районах їх проведення під час воєнного стану.
При цьому право на таке обчислення потрібно підтверджувати відповідними документами. Для визначення вислуги можуть використовуватися дані особової справи, витяги з наказів, бойові донесення, журнали бойових дій, довідки військових частин та інші документи.
Це означає, що сам статус військовослужбовця або факт мобілізації не є єдиною умовою для застосування пільгового коефіцієнта.
Ключовим є документальне підтвердження періоду служби та обставин, за яких військовослужбовець виконував завдання. Саме ці дані використовуються під час обчислення відповідної вислуги.
У грудні 2024 року Кабінет Міністрів окремо уточнив правила пільгового обчислення вислуги. Нові положення охопили відповідні періоди служби під час воєнного стану, а окремі норми були поширені на періоди, починаючи з 24 лютого 2022 року.
Чим страховий стаж відрізняється від вислуги років
Саме через різницю між цими поняттями виникає найбільше запитань щодо пенсій мобілізованих.
Страховий стаж використовується, зокрема, під час призначення пенсії за віком. Він формується за періоди, за які сплачувалися страхові внески у встановленому порядку.
Водночас військова пенсія за спеціальним законом має власні умови призначення та порядок врахування вислуги. Закон про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, встановлює окремі вимоги до стажу та тривалості військової служби.
Тому для людини, яка була мобілізована після роботи у цивільній сфері, важливо розуміти, про який саме вид пенсії йдеться.
Один і той самий період служби може мати різне значення залежно від того, для якого пенсійного права його обчислюють. Саме тому говорити просто про «потрійний стаж» без уточнення виду пенсії некоректно.
Якщо військовослужбовець у майбутньому претендуватиме на пенсію за віком, питання страхового стажу розглядатиметься за правилами відповідного пенсійного законодавства. Якщо ж йдеться про пенсію за спеціальним законом для звільнених із військової служби, застосовуються правила щодо вислуги.
Чому ініціатори хочуть окремо врахувати бойову службу
Автори пропозиції наголошують на відмінності між службою в тилу та безпосередньою участю в бойових діях. За їхньою позицією, однакова календарна тривалість не відображає різниці в умовах, у яких людина проходила службу.
Це питання набуває особливого значення для військовослужбовців, які отримали поранення або інші наслідки служби та після звільнення можуть мати обмежені можливості для подальшої роботи.
Ініціатори пропонують розглядати стаж як один із механізмів соціального захисту. Водночас інший можливий підхід полягає не в зміні коефіцієнта стажу, а у запровадженні окремих додаткових виплат для ветеранів.
Саме тому дискусія фактично розділяється на два напрями: змінити правила обчислення стажу або компенсувати тривалість та умови служби через окрему фінансову підтримку.
Для держави ці два підходи мають різні наслідки. Зміна правил стажу впливає на пенсійні права, тоді як окрема виплата може бути прив’язана до інших критеріїв і не змінювати сам порядок обчислення страхового стажу.
Чи зарахують мобілізованим рік служби як три роки
Наразі говорити про автоматичне зарахування року служби як трьох років страхового стажу для всіх мобілізованих підстав немає.
Чинні правила передбачають пільгове обчислення окремих періодів саме як вислуги для визначення розміру пенсії за спеціальним законом. Один місяць за три застосовується за встановлених умов, зокрема для безпосередньої участі у визначених заходах оборони в районах їх проведення.
Пропозиція поширити подібний принцип на ширше коло мобілізованих є предметом окремої ініціативи. Щоб вона стала загальним правилом, необхідні відповідні законодавчі або нормативні зміни.
Тому твердження, що з 2026 року всім мобілізованим уже рахують один рік служби за три роки стажу, не відповідає чинному порядку.
Як це може вплинути на майбутню пенсію
Розмір і право на пенсію залежать не тільки від тривалості служби. Значення мають вид пенсії, підстави її призначення, грошове забезпечення, тривалість служби та інші передбачені законодавством умови.
Для військової пенсії пільгове обчислення вислуги може впливати на тривалість періоду, який враховується під час визначення пенсійних прав. Закон передбачає окремі умови для військовослужбовців, зокрема щодо необхідної тривалості служби та страхового стажу в передбачених випадках.
Якщо ж мова йде про звичайну пенсію за віком, сама наявність періоду військової служби не означає автоматичного застосування коефіцієнта «місяць за три» до всього страхового стажу.
Саме тому для майбутнього пенсіонера важливо зберігати документи, які підтверджують періоди служби та виконання завдань у відповідних умовах.
Які документи можуть підтвердити пільгову вислугу
Під час визначення вислуги років використовуються офіційні документи військового обліку. Чинний порядок прямо передбачає використання даних послужного списку особової справи та інших документів, які підтверджують відповідний період служби.
Серед документів, які можуть мати значення:
- витяги з наказів;
- бойові донесення;
- журнали бойових дій;
- документи про виконання оперативних завдань;
- довідки військових частин;
- інші офіційні документи, що підтверджують участь у відповідних заходах.
Це важливо саме тому, що пільгове обчислення не повинно базуватися лише на усному повідомленні про місце або характер служби. Період та обставини мають бути підтверджені належними документами.
Що може змінитися для мобілізованих у майбутньому
Пропозиція щодо пільгового зарахування стажу ще не означає ухвалення нового загального правила. На цьому етапі обговорюється механізм, який може змінити підхід до врахування служби мобілізованих.
Один із варіантів полягає у запровадженні різних коефіцієнтів залежно від умов служби. Інший підхід передбачає додаткову фінансову підтримку ветеранів без зміни загального принципу формування страхового стажу.
Для військовослужбовців різниця між цими моделями буде суттєвою. У першому випадку змінюватиметься спосіб обчислення періоду служби для відповідних пенсійних прав, а в другому додаткова підтримка може надаватися незалежно від зміни страхового стажу.
Поки остаточного рішення щодо запропонованої моделі немає, чинними залишаються нинішні правила. Пільгове «місяць за три» вже передбачене для визначених законом періодів служби, але воно стосується насамперед вислуги для військової пенсії, а не автоматичного потрійного страхового стажу.
Що відомо про пенсійні правила для військових зараз
Чинне законодавство розмежовує пенсії за віком і пенсії за спеціальним законом для осіб, звільнених із військової служби. Для кожного виду виплат діють окремі вимоги.
Пільгове обчислення вислуги може застосовуватися до визначених періодів служби, зокрема до безпосередньої участі у відповідних заходах оборони. При цьому підтвердження таких періодів здійснюється за документами, передбаченими чинним порядком.
Ініціатива «Стаж під вогнем» пропонує розширити логіку такого підходу на мобілізованих та диференціювати зарахування залежно від умов служби. Наразі це саме пропозиція, а не нова загальна норма.
Тому військовослужбовцям, які планують у майбутньому оформлювати пенсію, важливо розрізняти поняття страхового стажу та вислуги років. Саме від цього залежить, які періоди та за якими правилами враховуватимуться під час призначення виплат.
Питання «місяць за три» не означає автоматичного потрійного збільшення всього стажу мобілізованого. Чинні правила вже передбачають пільгове обчислення окремих періодів служби для військової пенсії, а пропозиція розширити цей механізм для мобілізованих наразі залишається предметом обговорення.
Раніше ми повідомляли, що ДП «Ліси України» продовжує щорічні виплати пенсіонерам лісової галузі на придбання дров. Допомога становить 8 тисяч гривень, але отримати її можуть лише визначені колективним договором категорії за наявності необхідного стажу та пічного опалення.