ВСЕ НОВОСТИ

Новости от KINOafisha.ua
Загрузка...
Загрузка...

КАЛЕНДАРЬ НОВОСТЕЙ

«     Сентябрь 2017    »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
         

Зачем и кому нужна ликвидация МЧС?

  1602   0 23.01.2012, 12:00 | Статьи, Общество
Зачем и кому нужна ликвидация МЧС?
Минюст предложил Президенту Украины ликвидировать Министерство чрезвычайных ситуаций

Более того, в ведомстве Лавриновича уже подготовлен проект указа главы государства об упразднении МЧС и передаче его функций Министерству внутренних дел, Министерству социальной политики, Министерству энергетики и угольной промышленности, Министерству экологии и природных ресурсов.

То есть, надо полагать, речь идет о том, чтобы входящие в состав МЧС пожарную охрану и гражданскую оборону передать МВД, сделав это ведомство «сверхсиловым». А структуры, выполняющие спасательные функции, проводящие мониторинг окружающей среды и занимающиеся делами чернобыльцев, передать на баланс других министерств — иного варианта «дерибана» МЧС не придумать.

Заметим, что в данном случае речь не идет о начавшейся «войне» Минюста с «чрезвычайщиками», поскольку еще в конце прошлого года о такой ликвидации первым заговорил министр чрезвычайных ситуаций Виктор Балога. По его мнению, объединение МЧС и МВД должно быть подчинено «созданию новой конфигурации государственных функций в сфере национальной безопасности». По мнению Балоги, цель предложений МЧС заключается в том, чтобы реформирование двух министерств проходило «по примеру ведущих стран Европы и новейшему практическому опыту в этой сфере», поскольку пока что в Украине в этом плане процветает «совок».

Кстати, озвучивая эту бесценную мысль, г-н Балога ненароком проговорился и об, надо полагать, истинных причинах такой реформы. «Кое-кто считает, в том числе и в Министерстве чрезвычайных ситуаций, что речь идет о нехитрой манипуляции со структурой, кадрами и финансами двух органов. Это упрощенное, если не сказать примитивное, представление», — подчеркнул министр.

О каком опыте Европы идет речь, на самом деле не совсем понятно. В Латвии на случай, когда нужна «грубая полувоенная сила», есть формирование Zemessardze — аналог национальной гвардии, не подчиненное МВД, а являющееся самостоятельной структурой. Остальными чрезвычайными ситуациями ведает Государственная пожарно-спасательная служба Valsts ugunsdzesibas un glabsanas dienests, которая отвечает за тушение пожаров, проведение спасательных работ, а также оказание помощи в различных экстренных ситуациях. Такая же служба действует в Эстонии, Венгрии и Чехии.

Но куда более интересен пример соседней Польши, к которому, очевидно, и пытаются апеллировать инициаторы упразднения МЧС Украины. Здесь создана Национальная пожарно-спасательная служба (NFRS), а также «чрезвычайная скорая помощь» со статусом отдельной национальной службы (Ratownictwo Medyczne, аналог европейских EMS), которая призвана немедленно реагировать на экстренные вызовы и оказывать доврачебную помощь.

Да, действительно, министерство внутренних дел и администрации Польши имеет к этим структурным подразделениям отношение. Но нельзя проводить прямую аналогию между этой структурой и МВД Украины. Хотя бы потому, что министерство внутренних дел и администрации Польши осуществляет надзор полиции, но, например, не контролирует уголовные расследования, которые проводятся исключительно под наблюдением судебных органов. То есть сама система государственных органов и распределение их полномочий совсем другие.

Наши же чиновники предлагают не перераспределять структуры и функции, а объединить их максимальное количество под крышей МВД, порождая таким образом монстра, эдакое государство в государстве. Или, раз уж речь идет о Европе, инициаторы ликвидации МЧС Украины готовы делать «все, как у них», подчинить силовому ведомству пожарные и спасательные службы, но лишить функции уголовных расследований? Уверен, что нет — слишком «жирная» это функция, позволяющая Министерству внутренних дел иметь свой нынешний вес в структуре государства. В то же время «европейский путь» заставил бы вместе с переформированием МВД и МЧС реформировать и судебную систему, что уж никак не входит в планы власти.

В то же время глава Министерства чрезвычайных ситуаций Украины рассказывает нам о совершенно иной реформе МВД. «Например, его нужно лишить несвойственных ему как правоохранительному и силовому органу задач по водительскому всеобучу или предоставлению разрешений на охотничье оружие. Паспортный контроль можно передать тому же Минюсту. Также целесообразно сосредоточить полномочия контрольных органов, которые занимаются безопасностью жизнедеятельности, в едином центре», — говорит Балога.

Да нет же, в Европе идут как раз по прямо противоположному пути: не сосредотачивают в МВД силовые функции, а распределяют их между другими структурами! И выдача всевозможных разрешений — это и есть основная функция МВД в странах, где под крылышком этого министерства сосредоточены пожарные и спасатели. А если МВД ориентируется исключительно на защиту правопорядка, то к чему ему спасательные и пожарные бригады? Как раз выдача разных бумажек — это первая функция МВД Польши (откуда в названии ведомства и появилось слово «администрация»), раз уж Балога намекает на эту страну.

Рассказывая о необходимости расформирования МЧС, Балога употребил слово «совок»: Украине, мол, нужно отказываться от стереотипов времен Советского Союза. Это лицемерие высшей пробы, поскольку, как известно, при СССР не было никакого МЧС и спасателей как таковых (их заменяли армия и Внутренние войска), а пожарная охрана входила в состав МВД. То есть полномочия распределялись именно так, как и предлагает сейчас сделать глава Министерства чрезвычайных ситуаций: вариант расформирования МЧС с передачей пожарных функций милицейскому ведомству — самый что ни на есть «совковый». И именно от него бежала в свое время Украина: пытаясь идти по европейскому пути, создала МЧС и отобрала таким образом у МВД часть функций.

Остается понять, зачем и кому нужна ликвидация МЧС. Давно ходили слухи, что сам Виктор Балога положил глаз на должность главы силового ведомства. Пока она была занята Анатолием Могилевым, имеющим серьезный «региональный» вес, шансов потеснить его не было. Но сейчас, когда на должность министра внутренних дел назначили чиновника без серьезной политической крыши, это стало вполне реальным. Но зачем просто перескакивать с кресла в кресло, когда можно под предлогом «европейской реформы» привести с собой большую часть «своего» ведомства, дать МВД новые функции (а значит, и вес) и заодно уж дополнительное финансирование?

А последнее немаловажно. Сегодня Виктор Балога возглавляет структуру с относительно скромным бюджетом. Так, МЧС в 2010 году получило из госбюджета 3 млрд 918 млн 275,5 тыс. грн, в 2011-м — 4 млрд 654 млн 193 тыс. грн, а в нынешнем году ведомству выделили 5 млрд 332 млн 578,1 тыс. грн. То ли дело МВД с его бюджетом в 2011-м в 13 млрд 858 млн 393 тыс. грн, а в 2012 году — 14 млрд 434 млн 644 тыс. грн. И если «прикрепить» к силовому ведомству самые «серьезные» структуры МЧС с их финансированием — получится и вовсе неплохо.

Что такое финансирование госструктур — дураку понятно. В первую очередь это многочисленные тендеры на закупку всевозможных товаров и услуг, на которых чиновники «поднимают» многие миллионы. А как эти самые конкурсы проводить с пользой для руководства, у МВД опыт есть, и немалый. Стоит только вспомнить «жемчужные ванны» для «лечения раненых милиционеров», «VIP автозаки» и кожаные куртки для гаишников по 4,6 тыс. грн. Чем больше структура, тем, понятно, больше объем закупок, а значит, откатов. В итоге очень неплохие суммы получаются.

Таким образом, создание мегаструктуры в виде МВД с влившимися в него подразделениями МЧС — это и серьезная власть, и политический вес (а потребности нынешнего украинского руководства в милицейской силе для удержания власти все выше и выше), и прямые многомиллионные доходы. И если сам Виктор Балога такие расклады называет «примитивным мышлением» — очевидно, кроме этих «бонусов» есть еще какие-то, о которых мы, простые украинцы, даже не догадываемся.

Остается добавить, что глава МВД Виталий Захарченко озвучил собственное видение «поглощения» своим ведомством МЧС. Он также предлагает основные полномочия Министерства чрезвычайных ситуаций и его личный состав передать МВД, увеличив список задач расширенной структуры с 81 до 126, включая довольно неожиданные. Например, предлагается наделить МВД правом «представлять Кабинет министров в международных организациях и при заключении международных договоров». Сам факт такой инициативы Захарченко может свидетельствовать о том, что он не собирается так просто отдавать свое кресло Балоге. А потому вместе с расформированием МЧС мы можем смело ожидать большой драки министров за право возглавить новую структуру под старым названием МВД.

Борис ТАКАЕВ
"Вечерние Вести"
Погода;, Новости;, загрузка...
Погода, Новости, загрузка...
Погода, Новости, загрузка...

АРХИВ НОВОСТЕЙ

Сентябрь 2017 (2852)
Август 2017 (4339)
Июль 2017 (4499)
Июнь 2017 (4060)
Май 2017 (4206)
Апрель 2017 (2361)

ФОТОАРХИВ

«     Декабрь 2014    »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
   
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
   
беспроводной интернет киев и область wimax интернет в киеве и областиРадио интернет в киеве и области заказать
preMax интернет в киеве и области заказать
Интернет на дачу#/a# в киеве и области