ВСЕ НОВОСТИ

Новости от KINOafisha.ua
Загрузка...
Загрузка...

КАЛЕНДАРЬ НОВОСТЕЙ

«     Июль 2018    »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
   
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
   

Украинский аналог ФБР: запустить или похоронить?

  548   0 27.11.2017, 16:12 | Статьи, Политика
Украинский аналог ФБР: запустить или похоронить?

О создании Государственного бюро расследований впору снимать фильм - детективную драматическую комедию. Да просто процесс «рождения» этого суперправоохранительного органа то в ступор вводит, то печалит, то смешит. Аналог американского ФБР должен был заработать 20 ноября нынешнего года, но на данный момент удалось лишь избрать директора ГБР. На это ушло почти два года! Дальше - больше: теперь конкурсной комиссии нужно  отобрать полторы тысячи следователей! Даже представить себе сложно, насколько затянется этот процесс...

Кстати, впервые идея создания ГБР появилась в далеком 1997 году.  В следующий раз о подобной структуре заговорили в 2005-м. Затем в 2012 году  в новом Уголовно-процессуальном кодексе предусмотрели  создание Госбюро расследований. Но понятное дело, что беглый экс-президент Виктор Янукович, как и его кум генпрокурор Виктор Пшонка, не были заинтересованы в том, чтобы в стране появился новый правоохранительный орган.

Впрочем, в 2013 году профильный законопроект все же внесли в парламент, вот только проголосовать его смогли лишь два года спустя. Так и родилось Государственное бюро расследований. Но, как и  раньше, никто никуда не спешит.

На самом-то деле ГБР - очень важная структура. Госбюро расследований будет состоять из центрального аппарата, семи территориальных управлений (Киевского, Краматорского, Львовского, Мелитопольского, Николаевского, Полтавского и Хмельницкого). Также задумано создание системы учебных заведений, научно-исследовательских учреждений и специальных подразделений. Вы представляете, сколько времени понадобится на все это?

Итак, ГБР будет предотвращать, пресекать и раскрывать теракты и некоторые военные преступления. Также преступления, совершенные должностными лицами высшего ранга и лицами, занимающими важные должности. В том числе речь идет о сотрудниках Национального антикоррупционного бюро Украины и Специализированной антикоррупционной прокуратуры.

То есть по факту Бюро возьмет на себя некоторые функции других правоохранительных структур. К примеру,  Генеральной прокуратуры, которая  утратила  функцию следствия с 20 ноября нынешнего года. Правда, ГПУ все же сможет продолжить расследования производств, открытых до этой даты, и довести их до конца. Но не тех дел, которые расследуются более двух лет! То есть множество производств, в том числе и тех, которые касаются преступлений Майдана, просто зависли в воздухе!

Вероятно, парламент продлит полномочия ГПУ до 2019 года. Соответствующий законопроект уже зарегистрирован в Верховной Раде. Но суть в другом: все участники процесса были прекрасно осведомлены о временных рамках и понимали сложность затеи. Но никто и никуда не спешил.  Теперь же, спустя два года после принятия профильного закона, избран глава ГБР и только-только начинается строительство Госбюро.

Эксперты рассказали «ВВ», когда реально ГБР сможет заработать, будет ли эффективным и независимым. И самое главное - почему дело движется так медленно!

Рукописи не горят. А дела?

Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник  говорит о том, что на данный момент ГБР представляет собой некий политико-информационный конструктор.

«В лучшем случае этот правоохранительный орган номинально заработает через полгода, а первые признаки жизни покажет через год. Об этом также свидетельствует тактика запуска НАБУ и  НАПК. Быстрее не получится,  а вот медленнее и тяжелее - может быть.

Почему процесс создания ГБР настолько затянулся? Изначально было очень сложно согласовать кандидатуру главы ГБР, поскольку она стала предметом политических торгов между Блоком Петра Порошенко и «Народным фронтом». Также возможно сопротивление со стороны других правоохранительных  и антикоррупционных органов - ГПУ, СБУ, НАБУ. Дело тут в конкуренции и конфликте интересов. Кстати, между ГБР и НАБУ в будущем неизбежен конфликт интересов в контексте наиболее резонансных экономических и политических дел. Но согласно законодательству, у ГПУ остается функция арбитра в этой ситуации. Сможет ли Генпрокуратура  быть независимой и незаангажированной? Тут у нас огромный вопрос...

Но вернемся к созданию ГБР. Нельзя забывать об административных проблемах. Для начала нужно будет отобрать 1500 следователей. А ведь выбирать их будет та же комиссия, которая два года определялась с главой ГБР. Плюс нужно  для новосозданного органа помещение, техника... А еще принять огромное количество подзаконно-правовых актов, которые бы регламентировали деятельность ГБР. Так что процесс будет длительным», -  пояснил эксперт.

По словам Руслана Бортника, как только ГБР заработает, на плечи следователей упадет, по предварительным расчетам, от 22 до 25 тысяч дел! И это без учета тех, которые будут появляться каждый день.

«Без разумной амортизации ГБР окажется похороненным под огромной кипой дел. Я считаю, что нужна более продуманная  процедура передачи дел. Возможно, не сразу все отдавать в ведение новосозданного органа, а постепенно. Но у меня иногда складывается впечатление, что ситуацию с созданием ГБР некоторые наши правоохранительные органы превращают в своего рода пожар. Объясняю: при помощи пожара можно скрыть недостачу... А в нашем случае  - свалить на ГБР все висяки, неликвид, дела, которые не приносят никакого финансово-политического эффекта, и умыть руки. Посему контроль за передачей дел должен быть очень и очень серьезным. Иначе на этом пожаре будет фактически уничтожено огромное количество дел и сокрыто огромное количество преступлений», - рассказывает политолог.

Эксперт уверен, что 1500 следователей на всю страну - это очень мало. Специалистов должно быть в три-четыре раза больше. И, конечно же, нужна новая и эффективная система контроля над ними.

В завершение Руслан Бортник отмечает, что новосозданный орган вряд ли сможет стать независимым в нашей системе.

«К сожалению, процедура избрания  руководства  говорит скорее об имитации конкурса. И ГБР будет зависим прежде всего от Администрации президента и «Народного фронта». Но у Романа Трубы есть выбор: или быть руководителем зависимого политического органа и уйти в небытие  вместе с этой властью, или попытаться расширить зону своей независимости и оставаться на должности длительное время», - завершает политолог.

Кость в горле, но полезная

Кандидат политических наук, политолог Алексей Якубин считает, что правоохранительные и антикоррупционные органы не были заинтересованы в том, чтобы Госбюро расследований быстро заработало.

«Если новый орган станет дееспособным, то отберет у многих полномочия. Это будет суперорганизация!

Понятно, что ГБР - эдакая кость в горле. И логично, что процесс затягивался. Но вдруг директора экстренно избрали. Почему? Причины на самом деле две. Показательные. Во-первых, в Киев прибыл с визитом помощник государственного секретаря США по делам Европы и Евразии Уэсс Митчелл. Во-вторых, власть  считает, что ГБР сможет противостоять НАБУ, то есть способствовать усмирению строптивого младоантикоррупционера Артема Сытника. Но так или иначе между этими структурами в будущем будет явный конфликт. Вероятно, ГБР сделает попытку просто поглотить Национальное антикоррупуционное бюро», -  поясняет эксперт.

Когда же заработает новый правоохранительный орган? По словам Алексея Якубина, набор следователей конкурсной комиссией затянется на полгода-год. Возможно, что процесс вновь будут тормозить. Но если власть захочет приструнить антикоррупционные органы, то процесс формирования ГБР ускорится.

«Количество дел, которые передадут Госбюро расследований, абсолютно несоизмеримо с количеством следователей. Но по большому счету все зависит от профессионализма сотрудников, с которыми, впрочем, у нас большие проблемы. В наши правоохранительные органы приходят работать люди, которые часто не понимают, где они находятся и что им нужно делать», - говорит политолог.

По мнению Якубина, в будущем ГБР все же утратит свою независимость.

«Можно сделать такой вывод, если вспомнить, как проходил конкурс по избранию главы Госбюро расследований. Для участия в нем подбирали лояльных к БПП, «НФ», Банковой кандидатов... Так что ГБР будет во многом зависимым от власти. Но не исключаю отдельных сюрпризов, поскольку в нашей стране возможно всякое.

Кстати, многие задаются вопросом: а что же будет делать генеральный прокурор Юрий Луценко, который лишился огромной части полномочий? Вполне возможно, через пару месяцев он сам уйдет со своей должности. Не стоит забывать, что следующий год предвыборный. Посему Юрий Витальевич может заняться политикой», - прогнозирует эксперт.

Анна СПИВАК

Вечерние Вести

 

Погода;, Новости;, загрузка...
Погода, Новости, загрузка...
Погода, Новости, загрузка...

АРХИВ НОВОСТЕЙ

Июль 2018 (586)
Июнь 2018 (1010)
Май 2018 (1065)
Апрель 2018 (1024)
Март 2018 (1047)
Февраль 2018 (813)

ФОТОАРХИВ

«     Декабрь 2014    »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
   
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
   
беспроводной интернет киев и область wimax интернет в киеве и областиРадио интернет в киеве и области заказать
preMax интернет в киеве и области заказать
Интернет на дачу#/a# в киеве и области