ВСЕ НОВОСТИ

Новости от KINOafisha.ua
Загрузка...
Загрузка...

КАЛЕНДАРЬ НОВОСТЕЙ

«     Декабрь 2017    »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
       

Вертикаль Гройсмана, или Укрощение бюрократии

  129   0 22.08.2017, 11:00 | Статьи, Политика
Вертикаль Гройсмана, или Укрощение бюрократии

Несколько месяцев назад премьер Владимир Гройсман заявил о том, что стартует реформа Кабинета министров. Так, на первом этапе, который должен завершиться в сентябре, запланирована модернизация 10 из 18 ведомств в рамках улучшения функционирования государственной службы. Улучшать будут министерства социальной политики, здравоохранения,  аграрной политики, образования, финансов, регионального развития, энергетики, инфраструктуры, Кабинета министров, юстиции.

«Министерства в первую очередь будут реформированы, фактически перезагружены для того, чтобы профессионально и качественно выполнять поставленные задачи...» - пояснял премьер.

Как все происходит на самом деле? В следующем месяце в рамках кадровой реформы Кабинета министров на конкурсной основе наберут тысячу новых госслужащих. Они войдут в состав подразделений под названием «директораты» - эдакие аналитические центры, которые будут формировать новую государственную политику и продвигать всевозможные изменения. Согласно информации Национального агентства по вопросам госслужбы, руководитель директората будет получать 70 тыс. грн заработной платы, руководитель экспертной группы - 60 тыс. грн, государственный эксперт - около 50 тыс. грн. Финансированием займется ЕС.

В связи с этим возникает множество вопросов. Но главный из них: как эта модернизация улучшит жизнь украинцев? Эксперты рассказали «ВВ», какая истинная цель таких «улучшений», какой реформа должна быть на самом деле, а также пояснили, почему парламентарии не спешат заполнять вакантные места в правительстве.

Все решается на Банковой

Кандидат исторических наук, руководитель «Центра политической разведки» политтехнолог Олег Постернак подчеркивает, что на сегодняшний день в Украине не существует оптимальной, рациональной и современной системы государственного управления.

«Многие премьеры занимались изменениями своего аппарата, и это перманентное реформирование негативно сказывается на эффективности работы органов власти. Есть еще один важный момент: государственные институции и госчиновники на протяжении всей истории независимой Украины являлись заложниками политических игр и интриг. Всегда было искушение использовать их в качестве административного ресурса. Такой подход, существующий поныне, нужно изменить», - поясняет эксперт.

Многие считают, что при реформировании неплохо было бы сократить количество министерств. Однако, по мнению Олега Постернака, такой шаг не повлияет на качество государственного менеджмента.

«Очень важны структурные моменты. Как по мне, министры должны осуществлять стратегическое руководство, быть политическими фигурами, выполняющими представительские функции. А реализацию внутриведомственных задач нужно возложить на государственных секретарей министерств. Так бы сохранялась хоть какая-то преемственность управления. А то у нас приходит новая власть и сразу меняет высших чиновников. Из-за этого страдает качество принятых решений», - поясняет политтехнолог.

По словам Олега Постернака, прежде чем начинать реформирование Кабмина, следовало бы решить кадровые вопросы с отставками и назначениями министров. Однако эта тема стала элементом торгов между представителями так называемой коалиции.

«Давно были бы назначены министры здравоохранения, аграрной и информационной политики, если бы эти должности, как и многие другие (главы Нацбанка, ГФС, ФГИ и так далее), не стали лотами на больших торгах, которые проходят между БПП, «НФ» и аффилированными с ними партийными структурами, различными фракционными проектами. Поэтому никаких назначений мы не видим. Предполагается, что в будущем вакансии станут элементом большого внутриэлитного контракта, который позволит каждой группке удовлетворить свои интересы. Теперь все зависит от того, удастся ли добиться компромисса во время кулуарных переговоров и встреч, где все и решается», - отмечает эксперт.

В СМИ часто называют имена глав ведомств, которые в ближайшем будущем могут потерять свои должности (в частности, министр энергетики Игорь Насалик, министр финансов Александр Данилюк). По мнению Олега Постернака, кресло может зашататься и под министром образования Лилией Гриневич. Уж слишком скандальной в этом году была вступительная кампания, во время которой «пролетело» много абитуриентов с высшими баллами. Также одним из вероятных кандидатов на выход из Кабмина является министр инфраструктуры Владимир Омелян.

«Однако механизм, заложенный в Конституции, очень неповоротливый: даже если министр напишет заявление об отставке, парламент может не рассматривать его в течение длительного времени в силу отсутствия воли «коалициантов» и Банковой», - подытоживает эксперт.

Неправильные ориентиры

По мнению директора Украинского института анализа и менеджмента политики Руслана Бортника, идея административных реформ заключается в том, чтобы привести свои кадры.

«Каких-либо значительных реформ в органах исполнительной власти, внутри правительства я пока не вижу. Есть только идея трудоустроить тысячу аналитиков с зарплатой 50-70 тыс. грн. Вернее, под видом аналитиков и реформаторов внедрить команду преданных людей. Напомню, что поначалу премьеру Владимиру Гройсману не на кого было опереться в Кабмине. Сейчас же он пытается выстроить свою вертикаль управления в преддверии выборов 2019 года. Но обычным украинцам от таких изменений пользы не будет», - говорит политолог.

По словам Руслана Бортника, для реформы изначально определяются неправильные ориентиры.

«Она должна повысить качество государственного управления, уменьшить издержки на госаппарат, улучшить экономические и социальные показатели в стране, а значит, благосостояние граждан. Но эти цели не ставятся. Повторюсь, смысл лишь один: привести своих людей», - объясняет эксперт.

Руслан Борник согласен с тем, что необходимо сократить количество министерств, а также вице-премьеров, для которых зачастую просто придумывают должности.

«К сожалению, после Майдана министерств стало больше. Некоторые из них абсолютно бессмысленные. К примеру, Мининформполитики. Я считаю, что в Кабмине не должно быть больше 8-10 ведомств. Безусловно, необходимо объединять министерства экономики и энергетики, культуры и спорта и так далее. Но тогда на всех желающих не хватит кресел. Поэтому об этом постоянно говорят, но ничего не предпринимают. К сожалению, правительство построено не по функциональному принципу, а по принципу удовлетворения амбиций», - подчеркивает политолог.

Руслан Бортник прогнозирует, что осенью Кабмин будет переформатирован на 30-40%. Скорее всего, две ключевые парламентские фракции - БПП и «НФ» - разделят вакантные должности (также на кону состав ЦИК, омбудсмен, аудитор НАБУ и другие). Ведь промедление с назначениями означает лишь усугубление кризиса в системе. По мнению эксперта, это будет последний большой кадровый передел в этом политическом цикле.

Напоследок политолог пояснил, почему «коалицианты» не назначают полноценного министра здравоохранения: «Дело в том, что нет такого человека, который был бы достаточно квалифицированным и согласился бы делать настолько грязную работу, как медицинская реформа. Посему власти выгодно, чтобы роль своеобразного киллера выполнила иностранка, которая потом соберет вещи и, как остальные варяги, уедет к себе на родину».

Анна СПИВАК 

Вечерние Вести

Погода;, Новости;, загрузка...
Погода, Новости, загрузка...
Погода, Новости, загрузка...

АРХИВ НОВОСТЕЙ

Декабрь 2017 (364)
Ноябрь 2017 (908)
Октябрь 2017 (272)
Сентябрь 2017 (2872)
Август 2017 (4339)
Июль 2017 (4499)

ФОТОАРХИВ

«     Декабрь 2014    »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
   
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
   
беспроводной интернет киев и область wimax интернет в киеве и областиРадио интернет в киеве и области заказать
preMax интернет в киеве и области заказать
Интернет на дачу#/a# в киеве и области