Новости от KINOafisha.ua
Загрузка...
Загрузка...

КАЛЕНДАРЬ НОВОСТЕЙ

«     Сентябрь 2017    »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
     
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
   

Кабмин закрутил очередной бюджетный детектив

  29   0 10.07.2017, 16:00 | Статьи, Политика
Кабмин закрутил очередной бюджетный детектив

Всюду бюджетный процесс - финансовый, у нас - детективный. О правительствах Азарова и Яценюка, с кавалерийскими атаками на государственную казну, умолчим. Вспомним, как при принятии бюджета-2016 сорвали е-декларирование. В прошлом году мину заложили заранее, еще в Бюджетную резолюцию, пристегнув к ней постановление о депутатских зарплатах. Тогда спасла бдительность общественности. А так как с тех пор исполнители не поменялись, то и общество - на страже. Тем более что в нынешнюю июньскую жару бюджетный процесс стартовал  весьма странно.

«Маленькая ложь рождает большое недоверие»
Согласно п. 44 Заключительных положений Бюджетного кодекса «Кабинет министров Украины подает не позднее 15 июня 2017 года проект «Основных направлений бюджетной политики на 2018-2020 годы» в Верховную Раду Украины».
Кодекс принят еще при Януковиче, но п. 44 свежий - от 23.03.2017, выписан специально под текущий бюджетный процесс.
Между тем, до 16 июня проект «Основных направлений бюджетной политики на 2018-2020 годы» (Бюджетная резолюция) в парламент не поступил. И не мог, потому что лишь в конце дня Минфин подал его на подпись премьеру. Только 19 июня проект добрался до парламента.
Нарушение установленного законом срока к мелочам не отнесешь. Но и не трагедия - дело привычное. Пугает другое: на официальном парламентском сайте проект Бюджетной резолюции красуется как зарегистрированный 15 июня, то есть задним числом.
Как говорил киношный Мюллер из «Семнадцати мгновений весны», «маленькая ложь рождает большое недоверие». Правда, в нашем случае не рождает, а усугубляет.
Шаг на Запад
Текущий бюджетный процесс делится на троих. Не в том смысле, что разливается в бокалы за тремя властными столами, а в том, что Бюджетную резолюцию составили сразу на три года.
Вообще идея среднесрочного бюджетирования плодотворна. В странах Евросоюза практикуется период 3-5 лет, в США предполагается установление плановых уровней и объемов финансирования на текущий бюджетный год и четыре последующих.
Невольно вспоминаются советские пятилетки. Но тогда планировались не только денежные потоки, но и все производство и распределение - от термоядерных ракет до канцелярских кнопок. Внедрение среднесрочного бюджетного планирования - это отнюдь не совковый рецидив.
 Как Кабмин запутался в трех сценариях...
Ни факт, ни своевременность перехода к среднесрочному бюджетированию возражений не вызывают. Удивляет текст «Основных направлений бюджетной политики».
Несмотря на сухое юридическое название, опус напоминает полухудожественное произведение с элементами детектива. Деликатно и выразительно подчеркивается в заключении Главного научно-экспертного управления Верховной Рады: «Проект... несколько перегружен описательными, декларативными и организационными положениями... которые, по нашему мнению, являются лишними», «...в определении задач используются общие оценочные характеристики субъективного характера, не наполненные юридическим содержанием и не присущие нормативно-правовому акту».
Это первые из подобных оценок (которых в заключении парламентских экспертов более десятка) относительно излишней художественности и недостатка права и финансов.
Теперь о детективном уклоне.
Кабмин зачем-то информирует парламент, что кроме основного сценария (термин-то какой творческий!) он рассмотрел еще два. Могли рассматривать и двадцать два, но парламенту нужен только один!
Запутывает и описание сценариев.

«Сценарии №1 и №2 предусматривают активное внедрение экономических и социальных реформ».
«Сценарий №3 учитывает неустойчивость тенденций мировой экономики и предполагает несколько худшие внешние условия развития, чем в сценариях №1 и №2».
И вопреки этому «прогнозный показатель номинального валового внутреннего продукта в каждый из 2018-2020 годов по сценарию №1 (базовому) является более консервативным, чем по двум другим сценариям».
Вот это да! Сценарий №1 создавался для лучших условий, чем сценарий №3, но показатели предусматривает хуже. Чем хуже, тем лучше?
Парламентские эксперты вновь удивлены: «Учитывая фактическую динамику экономического развития в 2016 году, наличие негативных тенденций дальнейшего спада украинской экономики в период политико-экономического кризиса и внешней агрессии, а также необходимость выполнения значительных по объему внешних долговых обязательств, считаем, что при таких условиях с целью минимизации рисков расчетной базой для обоснования основных показателей экономического и социального развития Украины на 2018-2020 годы может быть сценарий №3, учитывающий неустойчивость тенденций мировой экономики и предполагающий несколько худшие внешние условия развития, чем в сценариях №1 и №2».
Для чего вся эта путаная мутота даже не в пояснительной записке, а в тексте Бюджетной резолюции? И без того непростой и некороткой - аж из 7111 слов.
Не иначе, чтобы сбить с толку, запутать, отбить охоту читать и вникать в «денежноемкий» бюджетный процесс за дымовой завесой загадочной его концепции.

Самозащита правительства

Строго говоря, проект Бюджетной резолюции не является финансово-концептуальным документом, зато он является проектом агитационно-политическим.
О перегруженности его текста лозунгами, призывами, обещаниями «а-ля избирательная программа», уже говорилось. Как и о недостатке экономическо-финансовой конкретики. Это  первый политический фактор.
Для расчета базовых бюджетных показателей выбрали более оптимистичный, а не консервативный сценарий: экономическая надежность принесена в жертву политическому оптимизму. Это  второй политический фактор.
Очередные президентские выборы должны состояться 31 марта 2019-го, парламентские - осенью того же года, то есть до завершения действия Бюджетной резолюции. Так что отчитываться за нее не придется. Максимум обещаний - минимум ответственности. Это третий политический фактор.
А чего ожидали? В конце концов, члены Кабмина - фигуры политические, и проект их такой же.
В общем, Бюджетная резолюция содержит и позитив (среднесрочное бюджетирование, сближение с практикой Евросоюза), и негатив - хронические подтасовки, экономическое прожектерство, избирательную конъюнктурность.
Какая из тенденций победит? Проект госбюджета-2018 покажет.

Борис БЕСПАЛЫЙ

Вечерние Вести

Погода;, Новости;, загрузка...
Погода, Новости, загрузка...
Погода, Новости, загрузка...

АРХИВ НОВОСТЕЙ

Сентябрь 2017 (2830)
Август 2017 (4339)
Июль 2017 (4499)
Июнь 2017 (4060)
Май 2017 (4206)
Апрель 2017 (2361)

ФОТОАРХИВ

«     Декабрь 2014    »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
   
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
   
беспроводной интернет киев и область wimax интернет в киеве и областиРадио интернет в киеве и области заказать
preMax интернет в киеве и области заказать
Интернет на дачу#/a# в киеве и области