ВСЕ НОВОСТИ

Новости от KINOafisha.ua
Загрузка...
Загрузка...

КАЛЕНДАРЬ НОВОСТЕЙ

«     Декабрь 2017    »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
         
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
           

Е-декларация или Е-профанация?

  134   0 22.08.2016, 11:00 | Статьи, Политика
Е-декларация или Е-профанация?

Срыв внедрения системы электронного декларирования в Украине хоть и вызвал резонанс в политикуме и социуме, однако особо не удивил. Ранее е-декларирование старательно затягивали политические элиты, теперь же вопрос застопорился на техническом уровне. До 1 сентября. И, как говорилось в рекламе, пусть весь мир подождет. Украинцы же в свою очередь подождут с безвизовым режимом, траншем МВФ и западной помощью...

Нелегкий путь электронной системы

В Украине сложилась занимательная традиция: если уж и внедрять что-то новое во исполнение обязательств перед западными партнерами, то с проволочками, оттягивая неизбежное до последнего. В итоге все получается как всегда: своевременно запуск программы или реформы не происходит, Запад выражает недовольство и откладывает определенное решение, касающееся интересов Украины, политики и эксперты разных мастей заполняют информпространство своими комментариями, далее в игру вмешивается президент, назначает конкретные сроки реализации и... Тут возможны варианты. Либо программа таки запускается через пень-колоду - ради галочки для западных партнеров, либо сроки ее внедрения переносятся еще несколько раз.

Такой сценарий был разыгран как по нотам и с системой электронного декларирования для почти 50 тысяч украинских высокопоставленных чиновников.

15 августа Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) торжественно запустило систему е-декларирования. Однако сказать «Поехали!» и при этом махнуть рукой явно не получилось. Как выяснилось, 12 августа Госслужба спецсвязи и защиты информации (Госспецсвязь) отказала в сертификации комплекса сбора и обработки электронных деклараций.

Несмотря на отсутствие аттестата защиты, НАПК все же решило дать старт системе. То есть уже с 15 августа чиновники должны были начать предоставлять свои данные. Многие эксперты и политики констатировали, что запуск программного комплекса без сертификации Госслужбы спецсвязи фактически является разрешением на сокрытие доходов. Ведь, согласно антикоррупционному законодательству, госслужащие обязаны подавать декларацию только один раз. Таким образом, предоставив недостоверные данные, чиновник не будет привлечен к уголовной ответственности, так как информация из несертифицированной  системы не может быть надлежащим доказательством в суде.

Через несколько дней после начала скандала в игру вступил премьер Гройсман, который пообещал найти виновных в срыве запуска е-декларирования. И виновный был найден. Госспецсвязь обвинила во всех грехах разработчика программного обеспечения - ООО «Миранда». Однако вот беда: ПРОООН, которая профинансировала этот проект, сочла, что украинская система полностью соответствует международным стандартам и может быть использована для совершенно законного сбора и публикации деклараций.

Этот же месседж прозвучал в заявлениях представительства Евросоюза и посольств стран - членов ЕС. Президенту Порошенко ничего не оставалось, как поручить Госслужбе спецсвязи до 31 августа все же выдать системе электронного декларирования аттестат, из-за которого и разгорелся весь сыр-бор. В НАПК также приняли решение, что чиновники начнут подавать свои данные с 1 сентября.

Параллельно глава Нацагентства по противодействию коррупции Наталья Корчак попросила у Кабмина денег, так как у системы не оказалось серверов, то есть хранить полученную информацию им попросту негде.

«Национальное агентство не является владельцем сервера, оно не имело возможности арендовать сервер, поскольку не было средств», - констатировала она.

 

Тянем-потянем...

Одним из виновников срыва внедрения электронного декларирования СМИ назвали секретаря СНБО Александра Турчинова. В Совете не замешкались и, естественно, написали опровержение. Но сколь виновного не ищи, если запуск системы затягивается, значит, это кому-нибудь нужно...

По мнению директора Украинского института анализа и менеджмента политики Руслана Бортника, украинские политические элиты совершенно не желали, чтобы Запад при помощи открытой и доступной системы «держал их за кошельки». Поэтому хоть они и заявляли о приверженности евроинтеграционному курсу, но откровенно саботировали процесс.   

Действительно, закон об электронном декларировании был принят в прошлом году. Однако при утверждении госбюджета на 2016 год депутаты не предусмотрели необходимые средства, так что разработка и внедрение данного проекта были перенесены на 2017 год, что вызвало жесткую критику со стороны ЕС. Парламентариям пришлось отменить эту норму, оставив на потом рассмотрение вопроса об уголовной ответственности за неправдивые данные.

Евросоюз, посмотрев на эти игрища, отложил предоставление нашей стране безвизового режима. После того как президент ветировал многострадальный закон и внес свои пожелания, Рада в марте со скрипом приняла уже новый документ, с согласованными ЕС правками. Причем предложения, позволяющие минимизировать риски для коррупционеров, по словам Бортника, вносились депутатами от БПП. В принятой редакции уголовная ответственность за сокрытие доходов предполагает как штрафы, так и лишение свободы на срок до двух лет в случае, если внесенные данные отличаются от достоверных на сумму более 250 размеров минимальной зарплаты (на 344 450 гривен).

 «Финальным аккордом противостояния стало то, что Госслужба спецсвязи не выдала сертификат. Причем данная служба входит в зону контроля окружения президента. Потому что она - часть СБУ. Очевидно, что президентская вертикаль пыталась саботировать этот вопрос. Но здесь, как мне кажется, она нашла поддержку как со стороны «Народного фронта», так и со стороны других политических сил, за исключением тех, кто выступает за борьбу с коррупцией», - уточнил эксперт в комментарии «ВВ».

В свою очередь политолог, директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев считает, что скандал с электронным декларированием - результат технической, политической и экономической неготовности Украины. Ведь невозможно за день все поменять по чьему-то требованию.

А председатель Комитета экономистов Украины Андрей Новак указывает на вечные проблемы государственного управления в структуре украинской власти, когда одно ведомство не знает, что делает другое. Также он не исключил саботажа, имеющего целью  подрыв имиджа Украины на международной арене. Впрочем, эксперт выразил уверенность, что под давлением западных партнеров система электронного декларирования заработает не в тестовом, а в стационарном режиме.

«Украинской власти можно порекомендовать, чтобы одними из первых декларантов стали высшие руководители государства: президент, премьер-министр, председатель ВР, генпрокурор, глава СБУК, министры, вице-премьеры и народные депутаты. Это будет сигналом как для украинского общества, так и для наших западных партнером, что наша страна переходит к цивилизованным методам работы органов власти и чиновников» - рассказал Новак «ВВ».

 

Система против коррупции или борьба с неугодными?

Даже если система электронного декларирования будет запущена, эксперты призывают не переоценивать ее антикоррупционных возможностей. Ведь и ранее налоговые органы изучали декларации чиновников в бумажном виде. Однако за решеткой взяточники и мошенники оказывались редко, да и коррупция никуда не делась.

Главной фишкой системы Руслан Бортник назвал проверку способа жизни госчиновника и сравнение полученных данных с задекларированными им доходами.

«Сравнением поданной чиновником информации с его образом жизни должны заниматься сотрудники НАПК, штат которого сегодня составляет свыше 60 человек. В будущем же их должно быть 311. К 13 октября они получат 50 тысяч «отчетов». На каждого сотрудника НАПК придется от 200 до 1 тысячи деклараций, по которых он должен фактически провести расследование: выехать на место, увидеть, как человек живет, на чем ездит. Данные он должен проверить до 1 апреля, так как после этого получит новые 50 тысяч «рапортов», которые нужно будет заново изучать и сопоставлять», - пояснил он.

Учитывая нереальность поставленной задачи, эксперт предположил, что проверять декларации НАПК будет выборочно.

«Поэтому не исключено, что под такое бдительное око попадут оппозиционные политики и неугодные власти чиновники», - добавил он.

Вадим Карасев также высказал мнение, что е-декларирование может быть методом борьбы с неугодными.

«Велик соблазн властей использовать эти органы в качестве дубины для политических оппонентов», - пояснил эксперт «ВВ».

Поэтому, по его словам, бороться с коррупцией нужно не для Запада, не для отчетности, не для безвизового режима или транша от МВФ.

«Бороться с коррупцией нужно для того, чтобы в этой стране всем было легче жить», - подытожил Карасев.


Арина МАРТОВА

gazetavv.com

Погода;, Новости;, загрузка...
Погода, Новости, загрузка...
Погода, Новости, загрузка...

АРХИВ НОВОСТЕЙ

Декабрь 2017 (496)
Ноябрь 2017 (908)
Октябрь 2017 (272)
Сентябрь 2017 (2872)
Август 2017 (4339)
Июль 2017 (4499)

ФОТОАРХИВ

«     Декабрь 2014    »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
   
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
   
беспроводной интернет киев и область wimax интернет в киеве и областиРадио интернет в киеве и области заказать
preMax интернет в киеве и области заказать
Интернет на дачу#/a# в киеве и области