ВСЕ НОВОСТИ

Новости от KINOafisha.ua
Загрузка...
Загрузка...

КАЛЕНДАРЬ НОВОСТЕЙ

«     Январь 2017    »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
           
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
         

Централизация вместо децентрализации

  320   0 20.12.2016, 12:30 | Статьи, Экономика
Централизация вместо децентрализации

Принятый парламентом за основу законопроект №5131 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины» можно считать олицетворением псевдодецентрализации, которую навязывает Украине правительство Гройсмана. Согласно документу, со следующего года с государственного бюджета на местные перебрасывается множество финансовых обязательств, начиная с оплаты коммунальных услуг школ, больниц и заканчивая компенсациями за проезд льготников. Эксперты говорят: денег на эти цели в местных бюджетах нет, и при существующем порядке перераспределения налогов их и не будет. 

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что на местные бюджеты полностью перекладывается содержание общеобразовательных учебных заведений и медицинских учреждений. То есть органы местного самоуправления должны будут оплачивать коммунальные услуги школ, больниц, поликлиник и амбулаторий, поддерживать их помещения в надлежащем состоянии, обеспечивать необходимым оборудованием, а также выплачивать зарплату административно-техническому персоналу.

На следующий год продлена норма, согласно которой села, поселки и города районного значения должны содержать детские сады и дома культуры. За счет бюджетов областей, областных центров и города Киева будут обучать студентов ПТУ, которые получают образование на основании регионального заказа. На местные уровни переброшено содержание санаториев для больных туберкулезом, детских оздоровительных лагерей. На местах также должны будут найти деньги на компенсации льгот инвалидам, ветеранам войны, ветеранам труда, ветеранам военной службы, чернобыльцам, многодетным семьям и т.д.

Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник отмечает в комментарии «ВВ», что таким образом правительство идет на уничтожение системы социального обеспечения в стране. Причем всю ответственность за это хотят переложить на органы местного самоуправления. «Чиновники пытаются чужими руками жар загребать. Согласно исследованию Украинского института анализа и менеджмента политики, расходы местных бюджетов в следующем году, после передачи им финансовых обязательств, будут колоссальными. Так, сумма, которую нужно будет выплатить для погашения задолженности по разнице в жилищно-коммунальных тарифах за прошлые годы может составить от 7,3 млрд до 18,3 млрд гривен. Оплата жилищно-коммунальных услуг в следующем году, а также техническое обеспечение образовательных и медицинских учреждений, по нашим оценкам, составит не менее 15,3 млрд гривен. Внешнее освещение населенных пунктов - еще плюс 1,2 млрд гривен. Выплата заработной платы административно-техническому персоналу школ, начиная с уборщиц и заканчивая библиотекарями, лаборантами, обойдется в не менее чем 9,2 млрд гривен. Компенсация транспортникам за льготные перевозки потянет еще на 2,2 млрд гривен. Безусловно, в местных бюджетах таких денег нет», - отмечает Бортник.

По его словам, местные органы самоуправления вынуждены будут закрывать часть медицинских и образовательных учреждений, увольнять работников или переводить их на неполную занятость. «В селах, районных центрах могут пойти на явное сокращение сотрудников школ и больниц (то есть будут аннулировать ставки), или скрытое - людей заставят уходить в отпуск за свой счет и работать за более маленькие деньги», - добавляет эксперт.

Читайте также: Спеціальна махінація від слуг народу

На заработную плату педагогам и врачам правительство предусматривает субвенции из государственного бюджета. Так, образовательная субвенция должна составить 52,6 млрд гривен, медицинская - 55,7 млрд гривен. При этом отдельной субвенции на подготовку рабочих кадров в ПТУ не предполагается: 1,6 млрд гривен возьмут из образовательной субвенции. Планируется еще ряд бюджетных субвенций, однако, по словам Руслана Бортника, в целом они покроют не более 50% от расходов местных бюджетов. «Но и эти деньги чиновники будут распределять в ручном порядке: этому дам - этому не дам. То есть правительство под лозунгами децентрализации и движения в Европу вводит советскую модель перераспределения денег. По сути, выстраивается четкая вертикаль, когда финансы остаются в центре, а на места передается только ответственность», - считает эксперт.

«Можно понять, почему выплату заработной платы государство оставляет на центральном уровне, - отмечает «ВВ» член Экономического дискуссионного клуба Евгений Олейник. - Если этого не сделать, среди врачей и учителей вспыхнет социальный протест. Но условия их работы, безусловно, ухудшатся. В любом случае государственная субвенция будет иметь целевой характер. То есть органы местного самоуправления не смогут распоряжаться этими деньгами на свое усмотрение, например, оптимизировать за этот счет количество врачей, направить средства на развитие материальной базы больниц или школ. В целом все местные бюджеты будут полностью зависеть от центрального и от доброй воли Кабмина».

Кроме того, народный депутат от фракции «Батьківщина» Иван Крулько отмечает, что законопроект №5131 закрепляет несправедливое распределение налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Так, для сел, поселков и городов районного значения, которые раньше получали 25% от НДФЛ, полностью аннулированы поступления от этого налога. При этом для городов областного значения и объединенных общин оставили 60% поступлений от НДФЛ. В таких условиях, считает народный депутат, декларируемое добровольное объединение общин становится принудительным, ведь села и города районного значения фактически лишаются основного ресурса наполнения своей казны. «Это при том, что в городах областного значения может проживать 8-10 тысяч жителей, а районного - 30 тысяч. Например, в Киевской области Бровары или Борисполь получат 60% поступлений от ПДФЛ, а Вишневое или Васильков - 0%. Разве это справедливо?» - отмечает народный депутат.

Руслан Бортник объясняет такую диспропорцию желанием чиновников распределять деньги только между «лояльной к власти элитой»: «В областных радах, городах областного значения создано провластное большинство, которое лоббирует поступление финансов и распределение их между «своими» людьми. Таким образом намного удобнее руководить органами местного самоуправления». Евгений Олейник добавляет: уже сейчас налоги, которые остаются в местных бюджетах, в целом не превышают 30% от их доходов. «В частности, в местных радах остается налог на недвижимость, который, к тому же, никак не начнут администрировать надлежащим образом, а также земельные сборы. Нужно учитывать, что в Украине действуют три бюджетообразующих налога, которые генерируют существенные финансовые потоки: НДС, акцизы и НДФЛ. Остальные поборы составляют лишь небольшие проценты от этих трех. И если мы говорим о создании финансовой основы для местного самоуправления, мы должны были бы решать вопрос увеличения поступлений в бюджеты за счет перераспределения основных налогов. Например, сокращать НДС и вводить налог на конечные продажи предпринимателей, который должен оставаться на местах. Такая система, в частности, действуют в США, и она формирует основу бюджета штатов», - акцентирует Олейников.

Он объясняет: с одной стороны, на местный уровень нужно передать те источники, которые действительно могут наполнить бюджет, а с другой - стимулировать местное самоуправление к развитию экономики. «А налоги, которые сейчас оставляют на местах, таких условий не создают», - говорит Олейников.

Эксперты также отмечают, что изменение источников формирования Государственного фонда регионального развития скрывают желание чиновников уменьшить его расходы в шесть раз. Это означает урезание финансирования различных проектов, которые направлены на увеличение рабочих мест, развитие инфраструктуры, защиту окружающей среды. Так, в проекте бюджета на следующий год чиновники предусмотрели, что значительную часть средств для наполнения Государственного фонда регионального развития должны были составить доходы от спецконфискации имущества. А соответствующий законопроект парламент отклонил. «Доходы от спецконфискации можно сравнить с поступлениями от приватизации, которые из года в год учитываются в проектах бюджета, но в результате мы их не получаем, - говорит Олейник. - Просто непонятно: какие расчеты использовали чиновники, когда закладывали в проект бюджета на следующий год все эти миллиарды? Как люди до решения суда могут знать, сколько денег они получат? Тут возникает опасение, что этот закон планировали применять с целью взять столько денег, сколько нужно для бюджета, независимо от того, преступно ли их происхождение».

Виктория ЧАЙКА

 

Погода;, Новости;, загрузка...
Погода, Новости, загрузка...
Погода, Новости, загрузка...


АРХИВ НОВОСТЕЙ

Январь 2017 (1250)
Декабрь 2016 (2349)
Ноябрь 2016 (2306)
Октябрь 2016 (2262)
Сентябрь 2016 (2354)
Август 2016 (2202)

ФОТОАРХИВ

«     Декабрь 2014    »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
   
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
   
беспроводной интернет киев и область wimax интернет в киеве и областиРадио интернет в киеве и области заказать
preMax интернет в киеве и области заказать
Интернет на дачу#/a# в киеве и области